2015年上半年,江蘇檢驗檢疫局向各分支局印發(fā)了《江蘇出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作指導意見》文件,同時全部下放了出口食品備案審批權限。太倉檢驗檢疫局(以下簡稱“太倉局”)為對接做好下放后出口食品備案及監(jiān)管工作,保證轄區(qū)內(nèi)出口食品備案企業(yè)持續(xù)滿足出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求,以奮發(fā)有為從實干,創(chuàng)新機制求突破,從源頭系統(tǒng)性防范出口食品安全風險,有力保證了出口食品備案工作放而不亂,管且有序,成效凸顯,促進出口食品備案管理工作水平再上新臺階。
——建立分工協(xié)作、協(xié)調聯(lián)動工作機制。出口食品企業(yè)備案工作主要涉及認證監(jiān)管綜合科(以下簡稱“認綜科”)和食品檢驗監(jiān)督科(以下簡稱“食監(jiān)科”),該局對出口食品企業(yè)備案工作及時進行責任風險分析,確定由認綜科負責備案、定期監(jiān)管、專項檢查、年度報告審核、企業(yè)質量管理人員管理等職責,食監(jiān)科負責日常監(jiān)管,協(xié)助做好定期監(jiān)管、專項檢查工作,由認綜科與食監(jiān)管科聯(lián)合制定定期監(jiān)管年度工作計劃。同時建立了良好的溝通機制,及時將監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測信息、國外反饋信息發(fā)送給對方,更加全面地掌握企業(yè)質量安全衛(wèi)生現(xiàn)狀,及時調整監(jiān)管和實施專項檢查。形成了各負其責、各有側重、協(xié)同參與、互相監(jiān)督的備案監(jiān)管工作機制,發(fā)揮了內(nèi)部備案工作合力。
——建立“雙隨機”工作機制。太倉局共有6名衛(wèi)生注冊評審員,其中三人在食品檢驗監(jiān)管崗位上。認綜科牽頭成立了“太倉局出口食品備案工作協(xié)作組”,將太倉局全部6名衛(wèi)生注冊評審員納入?yún)f(xié)作組,統(tǒng)籌安排利用人力資源。在企業(yè)定期監(jiān)管、專項檢查工作中,由認綜科綜合考慮企業(yè)產(chǎn)品類別和評審員評審特長,每次從協(xié)作組中隨機選擇兩名評審員組成工作組并牽頭組織實施檢查工作,改變了過去按人分配監(jiān)管企業(yè)格局,杜絕了工作風險,保證了定期監(jiān)管、專項檢查工作按照工作要求、工作計劃得到貫徹執(zhí)行,避免工作流于形式。
——建立交流幫扶工作機制。鑒于太倉局衛(wèi)生注冊評審員人員短缺,轄區(qū)內(nèi)出口食品種類較多情形,為了保證備案評審工作質量,建立了出口食品企業(yè)備案交流幫扶工作機制,以邀請函形式邀請兄弟局經(jīng)驗豐富的評審專家參加該局備案評審工作。2015年來,在2家新申請企業(yè)備案、1家超過一年未出口企業(yè)的全面檢查工作中,分別邀請了蘇州局、無錫局、吳江局相關專家擔任組長,指導幫扶該局開展評審工作,確保了評審工作質量,同時發(fā)揮了傳幫帶作用,提升了該局出口食品企業(yè)備案工作水平,有效利用了外部備案工作助力。
——建立“快速反應+前期指導+后續(xù)推進”工作機制。針對新申請企業(yè)及換證企業(yè),快速反應,由認綜科與食監(jiān)科及時對接,第一時間開展“兩對接”工作。同時積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,由認綜科聯(lián)合食監(jiān)科開展前期指導,赴企業(yè)實地了解質量安全衛(wèi)生狀況,并對照出口食品備案企業(yè)要求,幫助企業(yè)找不足,提出建設性整改意見。后續(xù)持續(xù)跟蹤推進,及時了解在企業(yè)備案過程中遇見的各種困難,與企業(yè)共同想辦法、提舉措,幫扶企業(yè)及時獲得出口食品備案資質。