第一屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會成立大會1月20日在北京召開。衛(wèi)生部部長陳竺在會上指出,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會成立后將立即組織各專業(yè)分委員會,開展對乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂工作。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人們對食品安全提出了更高的要求。同時,食品行業(yè)發(fā)展迅速,一些食品標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)食品行業(yè)發(fā)展和保證食品安全的需要。陳竺表示,當(dāng)前,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作正面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。
一是食品標(biāo)準(zhǔn)間缺乏有效銜接和協(xié)調(diào),可操作性不強(qiáng)。我國現(xiàn)有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面相對局限,通用性較差,對同一種食品,食品安全的指標(biāo)往往分散在各類不同的標(biāo)準(zhǔn)中,標(biāo)準(zhǔn)間存在重復(fù)、交叉的問題;有的標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)缺乏對應(yīng)配套檢測方法,存在標(biāo)準(zhǔn)缺失和空白問題。這些問題已經(jīng)影響到標(biāo)準(zhǔn)的實施和效果。
二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性亟待提高。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),按照我國居民的實際膳食結(jié)構(gòu),經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和科學(xué)分析,才能確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。由于我國食品安全風(fēng)險評估的工作基礎(chǔ)薄弱,食品安全監(jiān)測、總膳食調(diào)查等研究數(shù)據(jù)不足,在一定程度上影響了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。食品標(biāo)準(zhǔn)制定多以部門為主,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),沒有形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的合力;食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制力量薄弱,專業(yè)技術(shù)人才隊伍明顯不足,與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作的實際需要存在較大差距。
四是標(biāo)準(zhǔn)工作的保障機(jī)制不健全。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,影響了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳指導(dǎo),難以對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤和評價。
《食品安全法》第二十二條明確規(guī)定,衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院高度重視食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作,多次下發(fā)文件,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作作出部署。2008年,國務(wù)院公布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》,要求用1年時間清理乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。2009年2月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全整頓工作方案》,要求用2年左右時間,對農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善,并依法整合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,衛(wèi)生部已經(jīng)采取一系列措施,加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。
一是清理完善現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前,基本完成了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理完善工作。在成立大會后,衛(wèi)生部將立即組織各專業(yè)分委員會,對70余個乳品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。還啟動了農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂工作。此外,將會同有關(guān)部門,用更長的時間對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究工作。2009年12月,國家食品安全風(fēng)險評估委員會成立,要充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險評估在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的作用。加快建立從中央到地方的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。同時,會同有關(guān)部門開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作,及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患。
三是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會,并積極爭取組建食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu),加快專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),加強(qiáng)能力建設(shè),充分發(fā)揮多學(xué)科專家的作用,形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的合力。
四是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度。衛(wèi)生部正在制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查管理辦法》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理辦法》。要積極爭取相關(guān)部門支持,建立符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求的保障機(jī)制。