12月20日上午，市場監(jiān)管總局以“發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用 服務高水平對外開放”為主題，召開第四季度例行新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2023年第四季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，服務高水平對外開放。

在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，市場監(jiān)管總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以扎實成效服務高水平對外開放大局。為便于大家了解相關工作，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局國際司司長劉健男先生介紹整體情況，同時還邀請競爭協(xié)調(diào)司副司長周智高先生、計量司一級巡視員張益群先生、標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、認證監(jiān)管司副司長李春江先生出席發(fā)布會并回答記者提問。 

出席今天發(fā)布會還有來自人民日報、光明日報、中國日報、俄羅斯金磚電視臺等新聞媒體的朋友。在此，我謹代表市場監(jiān)管總局對各位關心市場監(jiān)管工作的媒體朋友表示感謝！  

下面，首先請劉健男司長向大家介紹相關工作情況。

各位媒體朋友們，大家上午好！感謝總局新聞發(fā)言人于軍司長的主持、介紹。






市場監(jiān)管總局是國內(nèi)監(jiān)管任務很重，國際化程度也很高的部門。一年來，總局充分發(fā)揮職能作用，積極配合國家外交大局，服務共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設，對外交流合作工作取得成效。






第一，多方推動多措并舉，積極服務“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。總局深刻領會“一帶一路”重大意義，扎實推進市場規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，持續(xù)擴大市場監(jiān)管領域制度型開放，著力促進共建“一帶一路”互聯(lián)互通。






我們積極打牢合作基本盤，市場監(jiān)管總局成立以來，已與37個“一帶一路”共建國家相關部門簽訂了64份合作文件。同時，積極參加自貿(mào)協(xié)定談判，推動構建多雙邊自由貿(mào)易公平競爭制度環(huán)境。






我們積極建設信息平臺，完善“一帶一路”共建國家標準信息平臺、建立技術性貿(mào)易措施公共服務平臺、建設合格評定服務貿(mào)易便利化信息平臺，服務企業(yè)多渠道了解政策信息。






我們積極提升“軟聯(lián)通”、服務“硬聯(lián)通”，以中國計量標準認證“走出去”，服務“硬聯(lián)通”重大項目建設；以域外法規(guī)制度“引進來”，服務中國企業(yè)參與“一帶一路”建設；以規(guī)則標準轉(zhuǎn)化互認提升投資貿(mào)易便利度；以標準規(guī)制聯(lián)合制定，提高“軟聯(lián)通”基礎水平。






第二，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，以“小而美”項目不斷提升“一帶一路”共建國家民眾的獲得感。






一是精準對接“一帶一路”共建國家發(fā)展需求，為深化合作，提供質(zhì)量技術支持。實施質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作，今年被納入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇“民心相通”類務實合作項目清單，并已向社會發(fā)布了首批12個優(yōu)秀案例。長期開展瀾湄計量合作，協(xié)助柬埔寨建立計量體系并開展培訓，柬埔寨首相洪森親自簽發(fā)授勛信。向蒙古國輸出液體流量、容量密度、電能、長度和化學五個關鍵領域中國計量標準與技術體系，幫助蒙古國形成了一批能夠直接服務國家能源產(chǎn)業(yè)和能源貿(mào)易的計量能力。通過中俄計量合作，解決油氣貿(mào)易交接中的計量問題。發(fā)揮特種設備檢測服務優(yōu)勢，消除經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)的特種設備安全隱患，為中國—巴基斯坦工程中的特種設備安全穩(wěn)定運行提供有力保障。主導國際米制公約組織“能力建設和知識傳播”計劃，幫助“一帶一路”發(fā)展中國家建立急需的真菌毒素檢測體系，提升食品安全檢測水平，受到國際組織和發(fā)展中國家的好評。






二是積極參與“一帶一路”共建國家援外培訓，有效推廣中國市場監(jiān)管良好實踐。通過開展22個培訓項目，對“一帶一路”共建國家和地區(qū)的2200余名官員、專家和技術管理人員進行培訓。包括反壟斷、計量、標準、合格評定、食品安全等領域，深受共建國家的歡迎。






三是助力共建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化建設，實施標準質(zhì)量認證國際互認。組織推動在越南、柬埔寨、老撾等東盟國家建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過標準化手段，在示范區(qū)種植水稻、甘蔗、葡萄、玉米、哈密瓜、火龍果、西紅柿等作物，示范效果明顯，標準化示范種植比傳統(tǒng)種植普遍增產(chǎn)15%以上。同時，以實施質(zhì)量認證國際互認項目為切入口，積極助推“一帶一路”互聯(lián)互通。






第三，主動服務積極作為，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。






一方面，多措并舉促進規(guī)則標準信息協(xié)同融通，服務國際貿(mào)易投資發(fā)展。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）新興規(guī)則談判，為規(guī)則優(yōu)化貢獻力量。推動與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國開展標準協(xié)調(diào)與合格評定互認和競爭領域合作，助力國際貿(mào)易發(fā)展。






另一方面，主動回應外商投資企業(yè)關切，在消費者保護、知識產(chǎn)權保護、競爭、計量、標準、合格評定、食品安全等方面，充分展示開放包容的監(jiān)管態(tài)度，增強外資外企對中國超大規(guī)模統(tǒng)一大市場的信心。






我先介紹這么多。謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

感謝劉司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

實施質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作項目作為“民心相通”類項目，納入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單。請問這類“小而美”項目具體如何服務共建“一帶一路”？未來市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）還將出臺哪些舉措服務企業(yè)“走出去”？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長李春江：

感謝這位記者的提問。質(zhì)量認證作為貿(mào)易便利化工具，深刻影響著國際貿(mào)易和投資活動，是推進共建“一帶一路”國家貿(mào)易互聯(lián)互通的關鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作以服務“一帶一路”貿(mào)易暢通為目標，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，在助力雙循環(huán)暢通、解決產(chǎn)業(yè)急需、惠及當?shù)孛癖?、填補制度空白等方面形成一批優(yōu)良實踐，取得了良好的實際效果。






例如，為了便利我國風電設備更好“走出去”，針對這一領域長期存在的認證規(guī)則不透明、結果不互認等問題，市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）推動建立了國際電工委員會可再生能源設備認證互認體系，深度參與相關國際標準及合格評定規(guī)則制定，累計頒發(fā)有效證書300余份，助力我國風電企業(yè)近三十個風電國際出口項目，遍及各大洲、二十余個海外國家。又如，為了助力電動汽車充電電纜產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場，我們指導國內(nèi)認證機構與國外機構深度合作，共同制定電動汽車充電電纜認證方案，填補該領域制度空白，為全球百余家電線電纜企業(yè)提供“一次測試、兩套證書”服務。






在服務中國企業(yè)更好“走出去”的同時，我們也積極支持國內(nèi)機構以開展“小而美”項目為契機，扎根海外，幫助共建國家提升合格評定技術能力。例如，有的機構扎根非洲，在為中國企業(yè)提供檢測認證“一站式”服務的同時，也為當?shù)仄髽I(yè)提供法規(guī)標準培訓、實驗室能力驗證等服務，帶動非洲本土企業(yè)質(zhì)量認證、實驗室質(zhì)控和產(chǎn)品研發(fā)能力的提升，相關企業(yè)出口份額年增長率超過100%。






下一步，我們將全面實施認證認可“走出去”行動，面向共建“一帶一路”國家和地區(qū)，持續(xù)開展制度比對、技術交流、技術培訓等務實合作，以政府帶動、多方實施的方式推進更多“小而美”互認項目落地，助力中國制造、中國服務高質(zhì)量“走出去”，在服務共建“一帶一路”倡議中彰顯更大作為。

請問計量作為構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在落實共建“一帶一路”倡議上，實施了哪些舉措？

感謝這位記者的提問。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實共建“一帶一路”倡議，發(fā)布實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，推進與共建國家全方位務實合作。






一是運用國際計量組織平臺，與共建國家互相支持、共同發(fā)展。中國在多個國際計量組織中擔任重要工作職務，承擔多個技術委員會、工作組、秘書處工作，致力提升中國在制定國際計量規(guī)則、規(guī)范中的影響力和話語權。國際法制計量組織在全球創(chuàng)建的首個培訓中心落戶中國，已培訓共建“一帶一路”國家計量人員500多人次。






二是發(fā)揮多雙邊合作機制作用，與共建國家深化合作、互利共贏。國家計量技術機構中國計量科學研究院為共建國家量身定制計量援助方案。幫助瀾湄5國建立完善空間、熱力學等近10個領域急需的國家計量標準器具。其中，市場監(jiān)管總局2人獲柬埔寨友誼勛章。在中俄計量合作交流機制下，雙方加深了對彼此油氣計量方法和能力的理解和認同，促進了雙方測量結果的一致，推動油氣貿(mào)易良性發(fā)展。






三是搭建計量服務平臺，助力中國計量技術、產(chǎn)品、服務走向世界。建立“一帶一路”國家計量測試研究中心，編譯共建國家計量法律法規(guī)120余部，并為企業(yè)提供共建“一帶一路”國家計量政策咨詢。跟蹤研究國際法制計量組織（OIML）證書互認制度，指導中國計量科學研究院成為全球13家OIML發(fā)證機構之一，頒發(fā)互認證書144份，大幅降低我國儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)出口成本。發(fā)揮計量技術機構技術支撐作用，國家海洋標準計量中心持續(xù)向共建國家提供海水溫度、鹽度、潮汐等五項海洋儀器校準服務，成功組織海水鹽度國際比對，推動13項海洋標準和計量技術規(guī)范成為政府間海洋學委員會（IOC）最佳實踐；國家高電壓計量站研制的110千伏計量標準裝置成為土耳其國家計量標準器具；國家大宗商品儲運產(chǎn)業(yè)計量測試中心突破流量計在線計量技術瓶頸，有效節(jié)省共建“一帶一路”國家油田運營成本；廣東省計量科學研究院為馬來西亞沐若水電站、老撾北本湄公河大橋等多個重大對外合作項目提供計量支撐。福建省計量科學研究院派出近50批次技術團隊赴共建“一帶一路”國家，為當?shù)刂袊夥髽I(yè)提供計量服務和培訓，助力企業(yè)計量能力和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

今年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在京舉辦。我們注意到近年來競爭領域國際交流非?；钴S頻繁，請問是否能介紹一下與共建“一帶一路”國家的合作情況？

今年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議10周年。10年來，市場監(jiān)管總局高度重視與“一帶一路”合作伙伴加強競爭領域交流合作，積極共享發(fā)展經(jīng)驗、加強相互理解、凝聚廣泛共識、推動共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。






一是建立健全公平競爭合作機制。截至目前，總局已與俄羅斯、哈薩克斯坦等共建“一帶一路”國家簽署31份反壟斷合作文件，正在積極推動與委內(nèi)瑞拉、科威特等國商簽競爭領域合作諒解備忘錄，廣泛開展技術交流、執(zhí)法合作、聯(lián)合研究，不斷擴大競爭領域“朋友圈”。二是積極推動構建多雙邊自由貿(mào)易公平競爭制度環(huán)境。參加中國—東盟3.0等自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)談判，在與塞爾維亞、厄瓜多爾等7個共建“一帶一路”國家自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）中設置競爭政策專章，明確締約方應維護市場公平競爭，并明確執(zhí)法合作、信息交換等具體環(huán)節(jié)，推動合作走深走實。三是不斷深化公平競爭領域務實合作。借助中國公平競爭政策國際論壇、金磚國家國際競爭大會、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織等平臺，積極加強與俄羅斯、南非等“一帶一路”國家競爭領域溝通合作，推動與韓國、新加坡建立競爭領域常態(tài)化交流機制，不斷深化相互理解。定期舉辦“一帶一路”反壟斷執(zhí)法研修班，向巴基斯坦、阿富汗、阿塞拜疆等國家競爭機構系統(tǒng)介紹我國反壟斷立法執(zhí)法情況，推動共同維護公平競爭的市場環(huán)境。






下一步，總局將持續(xù)加強與共建“一帶一路”國家競爭領域交流合作，積極推進與共建國家自貿(mào)協(xié)定競爭章節(jié)談判，深化競爭領域制度型開放。同時，不斷探索創(chuàng)新合作形式，加強與共建國家反壟斷技術交流，為共建“一帶一路”營造良好法治環(huán)境。

規(guī)則標準軟聯(lián)通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，請問標準軟聯(lián)通在推動“一帶一路”建設方面取得了哪些成效？

感謝這位記者的提問。標準是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術基礎。世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。自“一帶一路”倡議提出以來，市場監(jiān)管總局（國家標準委）高度重視以標準支撐“一帶一路”建設，與共建“一帶一路”國家廣泛開展標準化合作，積極加強規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、支撐基礎設施“硬聯(lián)通”、促進共建國家“心聯(lián)通”。






一是加強規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。我們連續(xù)實施兩輪標準聯(lián)通共建“一帶一路”三年行動計劃。推動將標準合作納入我國與48個以上國家政府間合作文件。市場監(jiān)管總局（國家標準委）已與43個共建“一帶一路”國家、區(qū)域標準化機構簽署54份合作協(xié)議。與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等實現(xiàn)450余項標準互認。搭建“一帶一路”共建國家標準信息平臺，可提供59個國家、6個國際和區(qū)域標準化組織的標準化題錄信息檢索服務。






二是應用中國標準支撐基礎設施“硬聯(lián)通”。聯(lián)合共建“一帶一路”國家，在交通、能源、通信、測繪等基礎設施領域共同推動制定國際標準，推動基礎設施互聯(lián)互通。在公路、橋梁、隧道工程建設領域，發(fā)布包含英、法、俄三種語言版本的92項中國標準外文版，內(nèi)容涵蓋設計、施工、質(zhì)量檢評等，便利共建國家了解中國標準。我們與共建國家通過開展標準合作促進基于中俄產(chǎn)業(yè)合作項目，推動252項民用航空領域中俄標準實現(xiàn)互認，為中俄兩國聯(lián)合研制寬體客機提供技術支撐。與緬甸、印度尼西亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家開展合作，在鐵路、不停車收費系統(tǒng)、油氣管道等領域，共同完善標準體系，提升共建國家基礎設施質(zhì)量安全水平。






三是強化標準合作促進共建國家“心聯(lián)通”。積極開展標準化能力建設合作，與烏茲別克斯坦、贊比亞、肯尼亞等102個國家的1520名官員和專家開展標準化互學互鑒，強化多元互動的人文交流。在老撾、柬埔寨等國家，我們與當?shù)睾献?，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，推動水稻、甘蔗、哈密瓜、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，惠及當?shù)孛癖?。我們與當?shù)睾献?，應用我國視音頻內(nèi)容數(shù)字版權管理廣播電視技術標準規(guī)范，支撐兩國開播地面數(shù)字電視節(jié)目數(shù)十套，普及用戶超過10萬人，增進“心聯(lián)通”。






下一步，市場監(jiān)管總局（國家標準委）將繼續(xù)加強與共建“一帶一路”國家的標準化合作交流，積極參與國際標準組織活動，以標準化推動“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展。

我是來自俄羅斯金磚電視臺的記者，請問中俄在市場監(jiān)管領域有什么合作進展？

這個問題由我回答。就在昨天，總局羅文局長與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局局長沙斯科斯基在北京共同簽署了《中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局和俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局諒解備忘錄（2024—2025）》，明確了合作的重點內(nèi)容和方式，進一步深化中俄雙方競爭和反壟斷領域的良好合作。根據(jù)該諒解備忘錄，中俄雙方將開展反壟斷、反不正當競爭和廣告領域的交流合作,為加強雙方國際經(jīng)貿(mào)合作營造公平競爭的市場環(huán)境。此外，剛剛召開了中俄標準計量合格評定與檢驗監(jiān)管常設工作組會議，雙方就中俄標準化領域合作等議題進行了深入交流，一致同意充分發(fā)揮標準、計量、合格評定作用，推動中俄經(jīng)貿(mào)關系平穩(wěn)發(fā)展。






今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝記者朋友們的提問。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。






再次感謝大家出席此次發(fā)布會。發(fā)布會到此結束。謝謝！