構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。為了更好運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司近日學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)總局黨組有關(guān)部署要求，圍繞“對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局如何認(rèn)識(shí)？質(zhì)量認(rèn)證能為構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮哪些作用？存在哪些問題和短板？有哪些具體舉措？”等問題，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，為構(gòu)建新發(fā)展格局積極彰顯質(zhì)量認(rèn)證的擔(dān)當(dāng)作為。

一、質(zhì)量認(rèn)證有責(zé)任有能力為構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯作為

黨的二十大提出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”，黨中央、國務(wù)院將質(zhì)量認(rèn)證定位為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，明確將其作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，賦予質(zhì)量認(rèn)證更加光榮、更加重要的職責(zé)使命。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，質(zhì)量認(rèn)證有責(zé)任也有能力彰顯積極作為。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面。圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，質(zhì)量認(rèn)證為市場經(jīng)濟(jì)提供通用互認(rèn)、權(quán)威公信的質(zhì)量評(píng)價(jià)和信用證明服務(wù)，維護(hù)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，防止區(qū)域或行業(yè)壁壘，促進(jìn)市場統(tǒng)一開放和循環(huán)暢通?！吨泄仓醒?nbsp;國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》多處對(duì)質(zhì)量認(rèn)證提出明確要求。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，質(zhì)量認(rèn)證發(fā)揮第三方專業(yè)化服務(wù)功能，服務(wù)于政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)制度性交易成本。黨中央、國務(wù)院多項(xiàng)“放管服”改革舉措采用質(zhì)量認(rèn)證手段，明確要求對(duì)與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、通過認(rèn)證能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，一律轉(zhuǎn)為認(rèn)證。

（二）在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面。質(zhì)量認(rèn)證作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在保障安全底線同時(shí)提升質(zhì)量高線，助力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理能力，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，助推產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國等發(fā)揮著積極作用。《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》等一系列政策規(guī)劃都對(duì)質(zhì)量認(rèn)證提出明確要求。

（三）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。質(zhì)量認(rèn)證能夠有效提升食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)裝備質(zhì)量安全水平，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量等方面大有可為。國家《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面。質(zhì)量認(rèn)證能夠深化區(qū)域間貿(mào)易交流，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷對(duì)接和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來，各地結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛將質(zhì)量認(rèn)證作為打造區(qū)域質(zhì)量品牌、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效手段。

（五）在推進(jìn)高水平對(duì)外開放方面。國際上普遍將質(zhì)量認(rèn)證作為促進(jìn)貿(mào)易便利暢通的有效手段，通過建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、規(guī)則一致、結(jié)果互認(rèn)的合格評(píng)定體系，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，國際通行”，便利國際貿(mào)易交往，是擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的重要工具。隨著RCEP、CPTPP等自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，涉及質(zhì)量認(rèn)證的制度型開放安排將更加完善，作用將更加彰顯。

二、質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)新發(fā)展格局取得積極成效

我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，以習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要指示為根本遵循，按照總局黨組“講政治，強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展，保安全”的工作總思路和“一個(gè)大市場，兩個(gè)強(qiáng)國，三個(gè)監(jiān)管，四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、通用互認(rèn)、權(quán)威公信的質(zhì)量認(rèn)證體系。截至2022年底，全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1128家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書336.6萬張，獲證企業(yè)93.9萬家，質(zhì)量認(rèn)證廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)新發(fā)展格局取得了積極成效。

（一）圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)市場制度規(guī)則統(tǒng)一，降低市場制度性交易成本。一是強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證體系的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)市場規(guī)則統(tǒng)一和循環(huán)暢通。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的原則，建立起與國際全面接軌的質(zhì)量認(rèn)證體系，實(shí)施強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的認(rèn)證制度，全面覆蓋產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系和人員各領(lǐng)域，提供全社會(huì)通用的質(zhì)量評(píng)價(jià)和信用保證，為服務(wù)新發(fā)展格局提供了制度保障。近年來，我們加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，發(fā)布《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證體系更加適應(yīng)新發(fā)展格局。二是加快統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，培育全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案，整合節(jié)能、環(huán)保、低碳、循環(huán)、可再生等多個(gè)涉及綠色生態(tài)的評(píng)價(jià)制度，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，目前綠色產(chǎn)品認(rèn)證已覆蓋建材、快遞包裝、電子電器、紡織品等90種產(chǎn)品，累計(jì)頒發(fā)證書2萬余張、獲證企業(yè)2千余家，有效降低了綠色產(chǎn)品的市場成本。三是推進(jìn)電子電器行業(yè)管理制度改革，防止重復(fù)準(zhǔn)入。聯(lián)合相關(guān)部門制定改革方案，以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)布《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，優(yōu)化電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較低、技術(shù)較為成熟的9種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證管理，調(diào)整優(yōu)化強(qiáng)制性認(rèn)證程序，統(tǒng)一電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證電磁兼容（EMC）檢測要求。四是強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的公信權(quán)威。2022年，部署組織認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)59家；加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、貨車、家用燃?xì)馄骶叩雀唢L(fēng)險(xiǎn)CCC產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)存在違規(guī)的1371張認(rèn)證證書作出暫停、撤銷處理；對(duì)134家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核查，撤銷資質(zhì)條件不符合或提交虛假材料的31家機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

（二）圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。一是健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。會(huì)同相關(guān)部門深入開展軌道交通設(shè)備、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航、商業(yè)密碼、金融科技等產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)鋼鐵、航空、汽車、工程勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，積極開展創(chuàng)新管理、可持續(xù)管理等體系認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)。二是深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。針對(duì)小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理短板，運(yùn)用認(rèn)證手段提升小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力和市場競爭力，推動(dòng)全國各地出臺(tái)545項(xiàng)激勵(lì)政策，倡導(dǎo)352家認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)為21萬家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)超過百萬人次，為37個(gè)行業(yè)2萬余家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等地在全國率先啟動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)工作，探索區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升的有效路徑，96.95%的小微企業(yè)反映提升成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提升行動(dòng)幫助小微企業(yè)產(chǎn)品合格率平均提升20%，消費(fèi)者滿意度平均提升26%，企業(yè)利潤率平均提升10%。三是積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展有機(jī)綠色、智能家電、高清顯示、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)高于一般技術(shù)要求的高品質(zhì)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)供給。四是大力開展服務(wù)認(rèn)證，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力開展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、商品售后服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證，頒發(fā)證書數(shù)量相比總局成立時(shí)增長11倍，達(dá)6萬張。五是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立實(shí)施國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等認(rèn)證制度，形成較為完備的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系，僅APP認(rèn)證就已覆蓋地圖導(dǎo)航、旅游服務(wù)、購物消費(fèi)、學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上銀行等常用領(lǐng)域，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。

（三）圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建起有機(jī)產(chǎn)品、食品安全管理體系（ISO22000）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等在內(nèi)的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。一是以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為著力點(diǎn)，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效途徑。推動(dòng)全國128個(gè)縣域創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，幫助1.5萬家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2.5萬張，全國有機(jī)產(chǎn)品銷售額達(dá)951.6億元，成為全球第四大有機(jī)消費(fèi)市場。二是以服務(wù)認(rèn)證為著力點(diǎn)，探索延伸做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。積極推行綠色市場、鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)、旅游觀光等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。浙江莫干山通過民宿服務(wù)認(rèn)證的助力，成功培育了上百億的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)。三是以棉花可持續(xù)認(rèn)證為切入點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。研究建立棉花等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)管理體系認(rèn)證制度，培育新疆棉花等我國可持續(xù)發(fā)展品牌，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給，提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)能力。根據(jù)沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)指定方式，優(yōu)化指定機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，擴(kuò)大指定機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍。5年來，CCC指定實(shí)驗(yàn)室由195家增加到280家，資質(zhì)能力不斷拓展，滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需。同時(shí)，積極支持地方加快發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各地開展質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，支持浙江率先開展認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測綜合配套改革，成功開展了綠色產(chǎn)品認(rèn)證、民宿服務(wù)認(rèn)證、電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證等試點(diǎn)，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持組建“長三角”國際認(rèn)證聯(lián)盟，促進(jìn)“長三角”地區(qū)認(rèn)證檢測資源共享、結(jié)果互認(rèn)；支持粵港澳大灣區(qū)開展“灣區(qū)認(rèn)證”，推動(dòng)“一次認(rèn)證、三地通行”，促進(jìn)大灣區(qū)一體化發(fā)展。三是運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，培育區(qū)域質(zhì)量品牌。積極支持地方政府發(fā)揮第三方認(rèn)證的作用，打造“浙江制造”“上海品牌”“麗水山耕”“蒙字標(biāo)”等一批區(qū)域質(zhì)量品牌，提升區(qū)域質(zhì)量品牌的輻射拉動(dòng)效應(yīng)。

（五）圍繞高水平對(duì)外開放，深化國際合作互認(rèn)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的國際化優(yōu)勢，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)接，疏通國際貿(mào)易堵點(diǎn)，提高對(duì)外貿(mào)易便利化程度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)多雙邊合作。加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國際組織，與20多個(gè)國家和地區(qū)建立固定合作機(jī)制，對(duì)外簽署15份多邊互認(rèn)協(xié)議和127份雙邊合作互認(rèn)安排。多邊方面，加入國際電工委員會(huì)（IEC）全部四大合格評(píng)定體系，76家中國機(jī)構(gòu)成為體系成員，惠及數(shù)萬億美元電子電器國際貿(mào)易；加入全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織和全球食品安全倡議，惠及2萬余家食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。雙邊方面，建立中歐、中德、中俄、中韓、中美等固定合作機(jī)制，達(dá)成電子電器、有機(jī)產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品等多項(xiàng)雙邊互認(rèn)成果。二是打造合格評(píng)定服務(wù)企業(yè)“走出去”平臺(tái)。為企業(yè)提供國際合格評(píng)定政策、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，累計(jì)發(fā)布合格評(píng)定國際資訊600余篇，服務(wù)企業(yè)20余萬家次；廣泛收集中國企業(yè)面臨的國外技術(shù)貿(mào)易措施，及時(shí)發(fā)布防疫用品、取暖設(shè)備等國外市場準(zhǔn)入及質(zhì)量認(rèn)證要求，通過WTO評(píng)議機(jī)制對(duì)24個(gè)國家開展貿(mào)易政策審議，助力出口企業(yè)“走出去”開拓國際市場。

三、質(zhì)量認(rèn)證將在新征程上實(shí)干為要，為構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯更大作為

質(zhì)量認(rèn)證在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面雖然取得一定成效，但還存在一些問題短板，一是服務(wù)供給不足，高水平供給短板明顯，難以滿足構(gòu)建新發(fā)展格局的需求；二是行業(yè)大而不強(qiáng)，從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員能力素質(zhì)有待提升，缺乏具有國際影響的制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌，我國質(zhì)量認(rèn)證的國際話語權(quán)和競爭力不足。三是統(tǒng)一管理有待加強(qiáng)，一些行業(yè)和地方開展的形似認(rèn)證的多種評(píng)價(jià)活動(dòng)，容易形成市場壁壘，不符合全國統(tǒng)一大市場的要求。四是社會(huì)公信力不強(qiáng)，認(rèn)證行業(yè)還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，認(rèn)證價(jià)值難以充分體現(xiàn)，影響市場對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。我們將牢記實(shí)干為要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證工作向高水平供給、高質(zhì)量發(fā)展方向發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯更大作為。

（一）以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點(diǎn)，攻堅(jiān)克難持續(xù)深化改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局激發(fā)市場活力。一是持續(xù)深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。穩(wěn)步擴(kuò)大自我聲明實(shí)施范圍，積極推動(dòng)企業(yè)自檢自證，繼續(xù)深化“CCC免辦自我承諾便捷通道”創(chuàng)新試點(diǎn)工作，進(jìn)一步便利市場準(zhǔn)入。二是全面推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革。加強(qiáng)告知承諾方式新設(shè)立機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查工作，積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書電子化進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)證市場活力。三是積極探索認(rèn)證人員管理制度改革。推動(dòng)建立認(rèn)證從業(yè)人員認(rèn)證制度，進(jìn)一步優(yōu)化人才供給。

（二）以提升服務(wù)供給為著力點(diǎn)，全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局促進(jìn)質(zhì)量提升。一是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)做好行業(yè)特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、無障礙環(huán)境等認(rèn)證工作；二是圍繞服務(wù)綠色低碳發(fā)展，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，研究建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認(rèn)證手段服務(wù)“雙碳”目標(biāo)；三是圍繞推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等認(rèn)證工作力度；四是圍繞促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)人民福祉，積極推行智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證和養(yǎng)老、健康、金融、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證；五是圍繞助力鄉(xiāng)村振興，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，增加有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是圍繞支持中小微企業(yè)，持續(xù)深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，深入開展區(qū)域試點(diǎn)工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；七是圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好整合綠色產(chǎn)品評(píng)定認(rèn)證制度等重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地規(guī)范以質(zhì)量認(rèn)證為手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌的創(chuàng)建活動(dòng)；八是圍繞促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)粵港澳三地開展“灣區(qū)認(rèn)證”，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通行”；深入開展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”推進(jìn)行動(dòng)，培育“三同”高端質(zhì)量品牌。

（三）以促進(jìn)國際互認(rèn)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)我國質(zhì)量認(rèn)證的國際影響，為構(gòu)建新發(fā)展格局暢通國際循環(huán)。一是拓展多邊雙邊合作成果。針對(duì)出口受阻多發(fā)的食用農(nóng)產(chǎn)品、電子電器等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“小而美”的互認(rèn)合作項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)出口產(chǎn)品“一站式”服務(wù)能力。二是深化“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作。聚焦“一帶一路”建設(shè)的主攻方向，加快推動(dòng)與海合會(huì)、東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合格評(píng)定規(guī)則、制度的對(duì)接，與周邊及重點(diǎn)貿(mào)易國別積極開展制度比對(duì)、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目；三是升級(jí)“合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺(tái)”。提升平臺(tái)傳播影響和服務(wù)功能，為國內(nèi)外企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的合格評(píng)定資訊服務(wù)。四是積極應(yīng)對(duì)國外合格評(píng)定技術(shù)措施。開展核心關(guān)鍵領(lǐng)域境外合格評(píng)定活動(dòng)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)影響研究，會(huì)同相關(guān)方面做好能源資源、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域境外合格評(píng)定技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，打造自主認(rèn)證品牌。五是支持合格評(píng)定機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國際同行加強(qiáng)合作，推動(dòng)國家層面合作互認(rèn)成果有效落地，支持國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作互認(rèn)，推動(dòng)合格評(píng)定服務(wù)國際化、本土化。

（四）以推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管為著力點(diǎn)，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的公信權(quán)威，為構(gòu)建新發(fā)展格局傳遞市場信任。一是加大認(rèn)證行業(yè)規(guī)范整治力度。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，推動(dòng)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)高和社會(huì)關(guān)注度高的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠(yuǎn)程審核、審核員掛靠等違規(guī)行為。二是嚴(yán)把獲證產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)。加大力度查處CCC產(chǎn)品無證出廠銷售等違法行為，加強(qiáng)認(rèn)證有效性抽查，重點(diǎn)抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動(dòng)自行車、有機(jī)產(chǎn)品等社會(huì)關(guān)注度高的獲證產(chǎn)品，強(qiáng)化CCC產(chǎn)品自我聲明信息的核查監(jiān)管。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。指導(dǎo)推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，完善退出機(jī)制；推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證信息數(shù)據(jù)全面融入市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)CCC認(rèn)證全過程追溯與監(jiān)測平臺(tái)，完善“認(rèn)證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強(qiáng)化CCC證書聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管一體化；四是健全協(xié)同治理機(jī)制。發(fā)揮統(tǒng)一市場監(jiān)管體系的綜合效能，強(qiáng)化全國認(rèn)證監(jiān)管“一盤棋”格局，加強(qiáng)行政監(jiān)管與認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信息共享和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，提升行業(yè)治理綜合效能。

（五）以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實(shí)制度保障。一是加強(qiáng)法治保障。加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，配合推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章制度修訂工作。二是完善政策規(guī)劃，抓好《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃實(shí)施，開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)新發(fā)展格局政策課題研究，著力突破體制機(jī)制和管理政策上的瓶頸短板。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。針對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)合格評(píng)定的應(yīng)用需求，實(shí)施一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目。四是夯實(shí)技術(shù)支撐。加強(qiáng)合格評(píng)定關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，著力提升綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)支撐能力。五是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加大各級(jí)市場監(jiān)管部門的培訓(xùn)力度，健全認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)專家隊(duì)伍。六是完善信息化平臺(tái)。提升認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯與監(jiān)測平臺(tái)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化發(fā)展。