關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策措施。

一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

1.全面落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年，對符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在實際發(fā)生額扣除的基礎(chǔ)上再按照100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

2.延續(xù)階段性降費緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位，可按規(guī)定向公積金中心申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，申請期限至2023年6月30日。對經(jīng)營困難的個體工商戶和中小微企業(yè)，在2023年第一季度實行水、電、氣“欠費不停供”，免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金。對完成轉(zhuǎn)供電改造的園區(qū)在2023年2月底前實施直供電，避免電費加價。

3.降低企業(yè)用房成本。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目，以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群及20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)為指引，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過“總成本+微利”的方式，面向符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行分割銷售。在全市建設(shè)不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間，平均租金價格不高于35元/月/平方米，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、定制化的工業(yè)廠房，穩(wěn)定中小微企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用房預(yù)期。發(fā)揮市屬國企作用，推動建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園。

4.強化拖欠中小企業(yè)賬款清理。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，及時兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團(tuán)隊。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機制，及時解決中小微企業(yè)訴求、困難。

5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。對2023年1-3月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元，貼息期限不超過6個月。

6.降低企業(yè)融資擔(dān)保費。2023年,政府性融資擔(dān)保機構(gòu)針對小微企業(yè)的擔(dān)保費率最高減免40%、且不高于1%，對符合前述條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)可適當(dāng)減收再擔(dān)保費。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔(dān)”。

7.對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。建立中小微企業(yè)隨意抽貸、壓貸、斷貸協(xié)調(diào)機制，保障中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

8.深化中小微企業(yè)融資服務(wù)。做深做實金融驛站項目，加強項目培訓(xùn)，提高金融驛站服務(wù)的可及性和網(wǎng)點覆蓋性，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層力量，引導(dǎo)各金融機構(gòu)聯(lián)合市、區(qū)、街道開展多層次、多樣化銀企對接活動。2023年實現(xiàn)金融驛站網(wǎng)點達(dá)到150個，舉辦金融驛站活動100場，解決融資金額超1000億。

二、有效擴(kuò)大市場需求

9.擴(kuò)大消費刺激中小微企業(yè)市場需求。鼓勵各區(qū)發(fā)放多種形式消費補貼及組織各類消費活動，持續(xù)推動消費復(fù)蘇。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。

10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施，支持中小微文旅體企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。采用無償資助、貸款貼息、房租補貼等方式，加大對演出場所、電影院、實體書店等的扶持力度，對符合條件的星級酒店、旅游景區(qū)“聯(lián)游套票”給予補貼，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。2023年2月份開始全面恢復(fù)線下體育賽事，辦好深圳馬拉松、南山馬拉松、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動，加大賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運動賽事供給，積極提振體育消費。

11.幫助企業(yè)及產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用，市區(qū)聯(lián)動組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷會、觀摩會、對接會、專題會、推介會等，點對點開展供需對接；支持企業(yè)通過推流、造勢營銷等方式，提高深企、圳品美譽度和影響力。加大對新型儲能、新能源汽車等領(lǐng)域企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)外展會的支持力度，幫助企業(yè)在海外重點區(qū)域拓展市場。組織制造業(yè)龍頭企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作，通過產(chǎn)業(yè)扶持政策降低中小設(shè)計企業(yè)的流片及經(jīng)營成本。支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)跨境電商平臺減免收費，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供跨境電商培訓(xùn)、商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。

12.加快推進(jìn)應(yīng)用場景示范。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費、城市治理等重點領(lǐng)域，為新型儲能、醫(yī)療器械、V2G（車網(wǎng)互動）、BIPV（建筑光伏一體化）、多功能智能桿等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件，推動一批場景應(yīng)用示范項目扎實落地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行5G+物流、5G+智能工廠等場景應(yīng)用，支持大型物流樞紐推廣智能揀選機器人、智能立體倉儲等智慧物流應(yīng)用，在有條件的機場、港口開展無人駕駛擺渡、接駁等應(yīng)用試點，在重點商圈及特色商街開設(shè)生物識別、數(shù)字人民幣、VR導(dǎo)購等測試場景。

三、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產(chǎn)生的利息，貼息支持比例提高30個百分點，最高可按照實際支付利息的80%予以資助。市區(qū)聯(lián)動深入實施科技型中小企業(yè)“四個一”行動，每月動員一批、受理一批、審核一批、入庫一批，2023年開展科技型中小企業(yè)評價入庫10批以上，入庫企業(yè)2萬家以上，持續(xù)擴(kuò)大科技型中小企業(yè)規(guī)模。

14.加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)申報認(rèn)定工作，落實為專精特新企業(yè)辦實事清單，著力提升培育質(zhì)效。到2023年底，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1.3萬家以上、專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。

15.加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度。建立風(fēng)險對沖機制，吸引股份合作公司富余資金進(jìn)入風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域，豐富優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資來源。發(fā)揮各類政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)專精特新企業(yè)經(jīng)營特點開發(fā)設(shè)計專屬信貸產(chǎn)品。建立專精特新企業(yè)上市專家服務(wù)團(tuán)，推動更多企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。

16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)申請認(rèn)定或設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引導(dǎo)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺對專精特新企業(yè)減免服務(wù)費用。鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在深圳賽區(qū)的獲獎項目，最高給予30萬元獎勵。對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，在滿足基本條件前提下可直接認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè)，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標(biāo)直通資格。

四、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

17.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級分類指引，加快推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。遴選一批優(yōu)質(zhì)平臺商，每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務(wù)完成情況分別給予不超過1000萬元的資助，推動10萬家以上中小企業(yè)深度上云上平臺。加強中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動與數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作，搭建工業(yè)軟件供需交流平臺，組織開展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)推廣活動，引導(dǎo)工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產(chǎn)品及免費試用服務(wù)。

18.支持專精特新企業(yè)人才培育。推動2023年企業(yè)家培育工程及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)項目名額向小微企業(yè)傾斜，并擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。實施專精特新企業(yè)培育工程，每年培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵在深高校、職業(yè)學(xué)校加強與專精特新企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專精特新企業(yè)與教育培訓(xùn)機構(gòu)合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

19.提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能中小企業(yè)專項行動，持續(xù)推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持專精特新企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，持續(xù)加大品牌建設(shè)投入，擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。

20.健全中小企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)健全市、區(qū)、街道三級企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展中小企業(yè)公益服務(wù)行動五年計劃，深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，發(fā)揮“深i企”平臺作用，為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務(wù)。持續(xù)推動新時代“兩個健康”先行區(qū)、全國民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地及民營企業(yè)家交流服務(wù)中心等項目建設(shè)，為民營中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。