認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”,具有市場化、國際化的典型特性,被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。對(duì)于消費(fèi)者而言,認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測可以從供給端發(fā)揮“保底線”“拉高線”的作用,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升;同時(shí),可以從需求端為消費(fèi)者提供質(zhì)量證明,指導(dǎo)消費(fèi)行為,增強(qiáng)消費(fèi)信心,更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
質(zhì)量認(rèn)證
截至2021年底(下同),我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證證書302萬張,涉及87萬家企業(yè)和組織。其中,產(chǎn)品認(rèn)證(包括強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證)證書139.1萬張、管理體系認(rèn)證證書157.6萬張、服務(wù)認(rèn)證證書5.3萬張。我國頒發(fā)認(rèn)證證書和獲證組織數(shù)量居世界第一。
保障安全“底線”,強(qiáng)化消費(fèi)安全。對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的家用電器、手機(jī)、汽車、玩具、建材等17類103種產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證),累計(jì)頒發(fā)有效CCC認(rèn)證證書45.5萬張,避免消費(fèi)者遭受產(chǎn)品安全傷害。針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)違規(guī)收集使用個(gè)人信息等問題,開展App安全認(rèn)證工作,在網(wǎng)上購物、地圖導(dǎo)航等19個(gè)領(lǐng)域頒發(fā)證書56張,覆蓋支付寶、云閃付、百度地圖、蘇寧易購等常用APP,引導(dǎo)消費(fèi)者選用安全產(chǎn)品;在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證試點(diǎn),加強(qiáng)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
拉升質(zhì)量“高線”,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。適應(yīng)高端消費(fèi)、智能消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)趨勢,在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和生活服務(wù)領(lǐng)域,大力推行有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、智能家電等高端品質(zhì)認(rèn)證和商品售后服務(wù)、養(yǎng)老、健康、金融等服務(wù)認(rèn)證,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,營造放心優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書,有機(jī)產(chǎn)品年銷售額突破800億元。實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證,將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍,頒發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家,有效增加綠色產(chǎn)品供給,引領(lǐng)生態(tài)綠色消費(fèi)。
推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”,引導(dǎo)消費(fèi)回流。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,鼓勵(lì)企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)達(dá)到相同質(zhì)量水準(zhǔn)的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品,建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺(tái),幫助消費(fèi)者不出國門也能享受到與國際市場同等的消費(fèi)品質(zhì)。目前,“同線同標(biāo)同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展至一般消費(fèi)品,“三同”公共服務(wù)平臺(tái)上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。
加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理,促進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量提升。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理優(yōu)良方法,可以幫助小微企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,為此,市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng),運(yùn)用認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系,提升質(zhì)量管理能力。全國各地共出臺(tái)265項(xiàng)激勵(lì)政策,為超過9萬家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次,127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個(gè)行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,取得明顯成效,通過提升小微企業(yè)質(zhì)量管理能力,全面提升市場供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
強(qiáng)化認(rèn)證市場監(jiān)管,提升認(rèn)證公信力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“平臺(tái)可及、數(shù)據(jù)可靠、消費(fèi)者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認(rèn)證證書電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制,推動(dòng)線上線下監(jiān)管一體化。與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、唯品會(huì)、拼多多等電商平臺(tái)開展CCC認(rèn)證證書聯(lián)網(wǎng)核查,對(duì)接“云橋”數(shù)據(jù)接口,實(shí)時(shí)核查平臺(tái)銷售CCC產(chǎn)品的證書狀態(tài),對(duì)無證書或者證書失效的直接攔截或者下架處理。2021年,電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書共計(jì)8176.9萬次,涉及商家171.8萬家,因無證書或者證書失效等原因攔截下架CCC產(chǎn)品共計(jì)128.3萬件。與此同時(shí),對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,覆蓋兒童用品領(lǐng)域的6家CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)認(rèn)證違法違規(guī)問題予以嚴(yán)肅處理,督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)把發(fā)證質(zhì)量關(guān);對(duì)與消費(fèi)者密切相關(guān)的CCC產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品立刻督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?;蛘叱蜂N相應(yīng)認(rèn)證證書,并公布抽查結(jié)果,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
傾聽民聲,暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道。通過全國12315平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定咨詢電話和咨詢郵箱服務(wù),為消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)提供多渠道,確?!凹兄?、事事有回音”。自2021年3月中旬開通咨詢熱線以來,已接聽解決相關(guān)各種問題咨詢電話3000余個(gè),辦理群眾留言咨詢600余件。
維護(hù)民利,規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序。從群眾最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),以群眾反映問題最多的生態(tài)環(huán)境和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,開展專項(xiàng)整治。近3年來,全國累計(jì)檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4.47萬家次,查處各類違法違規(guī)案件6000多起,撤銷、注銷876家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì),移送公安司法機(jī)關(guān)21起違法案件。集中整治利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法售賣假冒檢驗(yàn)檢測報(bào)告、檢驗(yàn)檢測虛假宣傳等違法違規(guī)行為,全國共督促1886家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)核驗(yàn)48萬家平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì),處置違規(guī)經(jīng)營者5023家,立案查處相關(guān)違法違規(guī)案件31起,向公安機(jī)關(guān)移送案件4起。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,上線開通“檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號(hào)查詢”平臺(tái),累計(jì)查詢量已超150萬余次。
順應(yīng)民意,著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測改革。全面實(shí)行檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度,推行網(wǎng)上審批,試行電子證書,壓縮許可和技術(shù)評(píng)審時(shí)限。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從申請(qǐng)到獲準(zhǔn)證書開展服務(wù),所需時(shí)間從80個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日,獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認(rèn)定許可2900件次。已有29個(gè)省實(shí)施網(wǎng)上全流程辦理。截至2020年底,全國共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)近4.9萬家,當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告近5.67億份,營業(yè)收入3586億元,近3年年均增長率達(dá)14.7%,成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測市場。
服務(wù)民生,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐作用。以食品、紡織、電器等民生消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織實(shí)施19項(xiàng)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和盲樣考核,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升技術(shù)服務(wù)水平。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心管理的意見》,進(jìn)一步嚴(yán)格國家質(zhì)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
惠及民眾,廣泛組織開展便民活動(dòng)。免費(fèi)公開全部認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng),便利廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)運(yùn)用,降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。組織舉辦2021年“世界認(rèn)可日”“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等主題活動(dòng),發(fā)起成立檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。正式上線認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號(hào)查詢和合格評(píng)定服務(wù)企業(yè)“走出去”等3個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)。