各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（分局）、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2020〕75號(hào)，下稱“通知”）有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市藥監(jiān)局決定于2020年8月至10月在全市組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抽查重點(diǎn)領(lǐng)域

　　2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　二、抽查任務(wù)和要求

　?。ㄒ唬┡浜下鋵?shí)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查任務(wù)

　　按照“通知”部署，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工協(xié)助上級(jí)部門聯(lián)合組織開展的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，各對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)監(jiān)管部門積極配合。

　　“通知”中在其他領(lǐng)域抽取交由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織檢查的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由屬地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（分局）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局（下稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門”）執(zhí)行監(jiān)督檢查，檢查機(jī)構(gòu)數(shù)納入本轄區(qū)總體抽查比例（即本條（二）中所列的12%的總體比例，參照基數(shù)仍為本轄區(qū)市級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)）。

　?。ǘ╅_展市級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查

　　2020年度本市資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門隨機(jī)抽取，抽取總體比例為12%，其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)、建材檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例不低于16%。具體包括：1.對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，由市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同各市級(jí)行業(yè)主管部門組織，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門具體實(shí)施檢查。2.對(duì)食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施檢查。3.其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和總體抽查比例要求開展。

　　各區(qū)級(jí)監(jiān)管部門要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查納入各區(qū)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，更新完善各區(qū)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各市級(jí)監(jiān)管部門結(jié)合被檢查機(jī)構(gòu)的專業(yè)屬性分別根據(jù)各區(qū)級(jí)監(jiān)管部門的需要選派技術(shù)專家參加檢查，為執(zhí)法檢查人員提供技術(shù)支持。

　　1.聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)）和《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》（京辦字〔2018〕8號(hào)）部署，按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào)）要求，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　2.聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）要求，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　3.聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門（藥監(jiān)部門）要對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。

　　4.聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源部門要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　5.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞市、區(qū)政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門共同強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定檢查內(nèi)容和檢查方式，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　6.創(chuàng)新監(jiān)管手段，著力提升監(jiān)管效能。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度；二是帶著問(wèn)題開展監(jiān)管，注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；三是剖析違法違規(guī)案件的原因，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策，從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

　　三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)主體責(zé)任

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織轄區(qū)內(nèi)獲市級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展自查，要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等。

　　各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年８月31日前完成自查和整改，并向本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門上報(bào)自查情況。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站http://scjgj.beijing.gov.cn/，在首頁(yè)“通知”欄內(nèi)下載《2020年度北京市資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（樣表見附件）。

　　四、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為

　　執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，將法律責(zé)任落實(shí)到位，突出重點(diǎn)，著力提高監(jiān)管效能，主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

　?。ǘ┐鄹?、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

　?。ㄈ┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；

　?。ㄋ模z驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源；

　?。ㄎ澹┞z關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；

　?。┨鎿Q、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象；

　?。ㄆ撸┙邮苡绊憴z驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為；

　?。ò耍┪窗凑找?guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。

　　對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處；因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。

　　（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律

　　監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)

　　要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。