取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，餐飲店就可以立即開(kāi)門營(yíng)業(yè)；新開(kāi)辦企業(yè)充分擁有發(fā)展空間，監(jiān)管實(shí)行包容審慎制……這是山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)量身打造的“優(yōu)惠”。12月19日上午，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)相關(guān)扶持政策系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王建森、濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王玉強(qiáng)、濟(jì)南市商務(wù)局副局長(zhǎng)梁旭斌等相關(guān)同志對(duì)關(guān)于推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施進(jìn)行發(fā)布并答記者問(wèn)。

　“服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅是濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的重要契機(jī)?！睗?jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王建森表示。通過(guò)多次專題調(diào)研，征求各方意見(jiàn)，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局研究通過(guò)《濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》，主要按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，圍繞濟(jì)南市委、市政府工作部署，涵蓋創(chuàng)新監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、降低門檻、拓寬渠道等方面

　創(chuàng)新監(jiān)管方式 塑造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)秩序

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)用多種監(jiān)管手段，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)高質(zhì)量塑造良好市場(chǎng)秩序。

　　一是推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，建立“證照分離”改革責(zé)任清單，進(jìn)一步明確改革事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任主體。制定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度。依托濟(jì)南市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立“證照分離”功能模塊，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享。

　　二是實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。除特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí)，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。

　　三是推行強(qiáng)制性產(chǎn)品自我聲明評(píng)價(jià)。按照調(diào)整完善的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明評(píng)價(jià)方式。適用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明評(píng)價(jià)方式的產(chǎn)品，采用自我聲明評(píng)價(jià)方式，不再發(fā)放強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　四是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域外，其他行政檢查均要通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。實(shí)施清單管理制度，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。

　　五是實(shí)施差異化監(jiān)管抽查機(jī)制。按照不同業(yè)態(tài)和信用等級(jí)，對(duì)濟(jì)南片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對(duì)一般領(lǐng)域的企業(yè)推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并按照一定比例、頻次進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管方式為主。

　　六是對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線的前提下，主要通過(guò)行政指導(dǎo)、事前預(yù)防、事中督導(dǎo)及責(zé)令改正等手段，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分留足發(fā)展空間。

　　七是提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平。對(duì)電商新業(yè)態(tài)適度監(jiān)管，依法指導(dǎo)平臺(tái)自律，自覺(jué)履行義務(wù)，督促各大電商平臺(tái)自覺(jué)學(xué)法普法、完善管理制度，加強(qiáng)入住商家審核、商品質(zhì)量管控，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

　　八是改革民生計(jì)量監(jiān)管模式。采取統(tǒng)計(jì)抽樣的方法延長(zhǎng)電能表輪換周期，在現(xiàn)有8年基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)，一般不超過(guò) 4 年。創(chuàng)新抽檢方式，實(shí)行定量包裝商品凈含量現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 營(yíng)造企業(yè)高水平發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

　　立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是設(shè)立商標(biāo)受理窗口。降低企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)成本，縮短商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間，激發(fā)商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用活力，打造高端自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌。

　　二是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。重點(diǎn)圍繞濟(jì)南片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持高價(jià)值專利組合培育、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

　　三是量身訂做專利導(dǎo)航規(guī)劃。聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展專利導(dǎo)航分析，明確新動(dòng)能技術(shù)突破方向和路徑，制定專利布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　四是建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機(jī)制，依托中國(guó)（濟(jì)南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立“行政、司法、仲裁、調(diào)解”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。

　　五是引進(jìn)和培養(yǎng)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人數(shù)量等方面的條件限制，引導(dǎo)高端代理機(jī)構(gòu)和合伙人設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。對(duì)業(yè)績(jī)突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。

　　六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)。為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供各類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度資源信息，提供針對(duì)性研究和指標(biāo)比對(duì)的綜合服務(wù)。

　　七是建立醫(yī)學(xué)計(jì)量檢測(cè)研究中心。提供國(guó)際互認(rèn)的計(jì)量校準(zhǔn)和質(zhì)檢服務(wù)，為醫(yī)學(xué)診療設(shè)備開(kāi)發(fā)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán) 構(gòu)建企業(yè)高速度發(fā)展服務(wù)機(jī)制

　　聚集創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)高速度發(fā)展。

　　一是餐飲業(yè)實(shí)行“注冊(cè)即經(jīng)營(yíng)”。濟(jì)南片區(qū)內(nèi)開(kāi)辦餐飲企業(yè)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)人同時(shí)出具承諾書(shū)，食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)及現(xiàn)場(chǎng)核查后置。

　　二是加快醫(yī)療器械注冊(cè)人制度實(shí)施。率先開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作，申請(qǐng)人可以委托國(guó)家藥監(jiān)局公布的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)樣品并申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)證。注冊(cè)人具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)和能力的可以自行生產(chǎn)，也可以委托國(guó)家藥監(jiān)局公布的試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

　　三是加大醫(yī)療器械審批上市服務(wù)力度。對(duì)符合創(chuàng)新醫(yī)療器械審批或醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序要求的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)，開(kāi)辟綠色通道。

　　四是暢通醫(yī)藥研發(fā)溝通渠道。為企業(yè)新藥研發(fā)、注冊(cè)、生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)，對(duì)濟(jì)南片區(qū)重大醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，專人負(fù)責(zé)并跟進(jìn)協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)的申報(bào)。

　　五是促進(jìn)藥品流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)濟(jì)南片區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程審核處方。在滿足遠(yuǎn)程審方的條件下，可按2人服務(wù)20家藥店的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)業(yè)藥師。鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)在濟(jì)南片區(qū)設(shè)立自助售藥設(shè)備，通過(guò)“24小時(shí)自助售藥+藥學(xué)服務(wù)”的方式，拓寬服務(wù)半徑，滿足公眾用藥需求。

　　六是推行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥服務(wù)。濟(jì)南片區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)可在網(wǎng)上面向消費(fèi)者展示其商品（含麻、含特、精神類商品除外），消費(fèi)者根據(jù)自身需求在線上下單購(gòu)買。購(gòu)買的商品是處方藥的，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診，完成問(wèn)診，處方經(jīng)遠(yuǎn)程審核成功后形成訂單，由濟(jì)南片區(qū)內(nèi)的藥品零售連鎖企業(yè)配送。

　　七是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報(bào)工作機(jī)制。以人力資本服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)主體性質(zhì)”和“申報(bào)主體運(yùn)行時(shí)限”兩個(gè)突破，推進(jìn)濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。