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2023-09-07
中國國際服務貿(mào)易交易會2023合格評定服務貿(mào)易便利化論壇舉辦
9月6日，由中國國際貿(mào)易促進委員會、國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同主辦的中國國際服務貿(mào)易交易會“2023合格評定服務貿(mào)易便利化論壇”在北京國家會議中心舉辦。論壇聚焦“合格評定：提升全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性與穩(wěn)定”的主題，探討通過合格評定的高質(zhì)量發(fā)展，建設更高效的質(zhì)量安全信任傳遞機制，健全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全過程的檢驗檢測認證體系，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈安全暢通和優(yōu)化升級。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長蒲淳，中國國際貿(mào)易促進委員會黨組成員、副會長張少剛出席論壇并致辭。會議指出，合格評定“傳遞信任，服務發(fā)展”，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，在支撐產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展、維護全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通等方面做出了積極貢獻。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，強化合格評定創(chuàng)新能力；圍繞引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，強化合格評定全過程服務能力；圍繞促進產(chǎn)業(yè)鏈開放包容，強化合格評定便利貿(mào)易能力，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與穩(wěn)定，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、向國際拓展，更好服務于高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。會議強調(diào)，要以合格評定這把國際通用的鑰匙凝聚起合作的共識與理念，攜手推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共建共享，促進世界經(jīng)濟包容可持續(xù)增長。堅定信心開放合作，積極發(fā)揮合格評定的國際多邊互認作用，推動世界經(jīng)濟走上持續(xù)復蘇軌道；進一步深化互信互認，促進國際貿(mào)易交往便利開展，實現(xiàn)合作共贏發(fā)展；積極應對綠色貿(mào)易壁壘，積極參與和引領國際標準與規(guī)則制定，充分利用合格評定手段，強化綠色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，提升中國制造、中國服務的質(zhì)量和國際競爭力。中國工程院院士舒印彪、中國美國商會總裁何邁可、國際檢驗檢測認證理事會總干事漢娜﹒泰迪等嘉賓發(fā)表演講。論壇期間，發(fā)布《中國質(zhì)量認證國際合作報告》《質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作優(yōu)秀案例》、國際標準化組織《合格評定傳遞產(chǎn)業(yè)鏈信任》中文版等成果。本次論壇由中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會、中國認證認可協(xié)會承辦。
2023-08-29
生態(tài)低碳茶首獲認證為綠色賦能帶來什么？
發(fā)展生態(tài)低碳茶，正是要將綠色、低碳、生態(tài)茶產(chǎn)品的“含綠量”轉(zhuǎn)化為品牌“含金量”，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，在推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，踐行綠色生產(chǎn)，倡導低碳生活，為達成“雙碳”目標做出實實在在的貢獻?！安鑾в晗?，龍井翠綠。”徜徉浙江杭州西湖，于湖光山色間，品一杯香茗是再愜意不過的事了。茶香源自良好的產(chǎn)地環(huán)境，反過來也為產(chǎn)地的環(huán)境增色不少。在西湖風景名勝區(qū)的青山碧水間，有200多畝茶園與眾不同。這個茶園里不止有修剪有型的茶樹，更有郁郁蔥蔥的生態(tài)林，杉樹、桂花樹高低錯落，掩映著一排排茶樹，自成一派層巒疊翠的自然風光。杭州龍冠實業(yè)有限公司生產(chǎn)總監(jiān)孫業(yè)良對這片茶園情有獨鐘，“2022年5月21日，我們獲得了生態(tài)低碳茶企認證，這是全國首批。”他言語間帶著自豪。在今年舉行的第五屆中國國際茶葉博覽會上，包括龍冠實業(yè)在內(nèi)的全國首批51家生態(tài)低碳茶認證企業(yè)攜生態(tài)低碳茶產(chǎn)品參展，一經(jīng)亮相，就引起業(yè)界關注。這是國內(nèi)首批進入市場、經(jīng)過認證的低碳茶葉產(chǎn)品，而茶葉也是我國農(nóng)業(yè)領域首個系統(tǒng)打造的低碳農(nóng)產(chǎn)品。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國未來一段時期內(nèi)的重大戰(zhàn)略目標。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的諸多門類中，茶產(chǎn)業(yè)被視作富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，不僅在減排固碳方面有著天然的優(yōu)勢，而且有著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展生態(tài)低碳茶，正是要將綠色、低碳、生態(tài)茶產(chǎn)品的“含綠量”轉(zhuǎn)化為品牌“含金量”，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，在推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，踐行綠色生產(chǎn)，倡導低碳生活，為達成“雙碳”目標做出實實在在的貢獻。那么，茶葉為何能在生態(tài)低碳的路上先行一步，什么樣的茶才是生態(tài)低碳茶，生態(tài)低碳茶的效益究竟怎樣，這一認證又將如何影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展？帶著這些問題，記者采訪了相關專家和生產(chǎn)企業(yè)。茶葉為何能“先行先試”？生態(tài)，給人最直觀的印象是綠色，而茶正是這樣一種綠色的存在。不同于糧食作物和其他經(jīng)濟作物，茶在綠色發(fā)展和生態(tài)保護方面具有天然優(yōu)勢。茶樹屬山茶科山茶屬，為多年生常綠木本植物，即使不在采摘期，茶園幾乎一年四季也是綠油油的。肉眼可見的綠色之外，綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好這些內(nèi)涵更為關鍵。喝茶本身就是為了健康，生態(tài)、綠色、低碳、有機的茶葉近年來備受關注。我國作為世界第一茶業(yè)大國，茶園面積及茶葉年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。經(jīng)過多年發(fā)展，茶業(yè)綠色底蘊更加鮮明，具有發(fā)展成為低碳農(nóng)產(chǎn)品的基礎和條件。有數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國茶園病蟲害綠色防控技術覆蓋率已達60%以上，在所有作物中位列第一。生態(tài)之外，固碳減排更是一項“硬指標”?！耙话闱闆r下，茶葉無論是在種植端還是加工端都有一定的碳排放，這就要求我們在茶葉生產(chǎn)過程中運用多種措施進行固碳和減碳?！睂O業(yè)良對生態(tài)低碳茶的生產(chǎn)要求了然于胸。2021年聯(lián)合國糧農(nóng)組織和中國農(nóng)業(yè)科學院聯(lián)合發(fā)布了全球首個碳中和報告。在這個報告中，研究者以3個示范茶園為例，核算了茶葉從種植、加工、儲存、運輸和消費的全生命周期的碳排放，確定茶葉碳足跡。其中，加工和種植環(huán)節(jié)碳排放較高。2022年，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心（簡稱全國農(nóng)技中心）聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所啟動茶產(chǎn)業(yè)碳排放研究，調(diào)查了18個省36個縣共240家茶企茶葉生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)碳排放的情況。初步結(jié)果顯示，種植環(huán)節(jié)碳排放占比50.5%，加工環(huán)節(jié)占比29.4%。另外，調(diào)研結(jié)果表明，茶葉種植環(huán)節(jié)具有明顯減排潛力。采用生態(tài)低碳茶技術的企業(yè)茶園碳排放下降了61%，完成生態(tài)低碳茶認證的企業(yè)茶園碳排放下降73%。記者了解到，當前茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中仍然面臨著質(zhì)量安全隱患、生態(tài)環(huán)境退化等共性問題，解決這些問題的重要途徑之一就是推動綠色低碳發(fā)展。由此，在“雙碳”的戰(zhàn)略目標之下，天然具有生態(tài)屬性且產(chǎn)業(yè)基礎較好的茶產(chǎn)業(yè)，生態(tài)低碳就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應有之義。也就是在2021年，全國農(nóng)技中心、中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、杭州中農(nóng)質(zhì)量認證中心等單位在充分研究當前茶產(chǎn)業(yè)存在的問題基礎上，開始聯(lián)合研發(fā)推廣生態(tài)低碳茶技術體系。該體系以生態(tài)茶園為基礎，全面系統(tǒng)應用綠色低碳生產(chǎn)技術，力求實現(xiàn)化學投入品減施高效、生產(chǎn)過程環(huán)境友好、茶葉產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)低碳價值有效轉(zhuǎn)化。“生態(tài)低碳茶作為一個新型茶葉可持續(xù)生產(chǎn)技術體系，最突出特質(zhì)就是生態(tài)和低碳，目標就是真正實現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山’。”全國農(nóng)技中心園藝處副處長冷楊告訴記者，在“雙碳”戰(zhàn)略和“兩山”理論的背景下，生態(tài)低碳茶旨在充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，助力茶葉品牌打造，促進茶園碳匯交易，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。生態(tài)低碳茶“長”什么樣？記者拿到經(jīng)過認證的一款生態(tài)低碳茶產(chǎn)品，乍看起來，它與市面上其他茶葉并無二致。但是包裝上由杭州中農(nóng)質(zhì)量認證中心發(fā)放的“生態(tài)低碳認證”標識，表明它的“前生今世”不一般。其實，生態(tài)低碳茶的“工夫”遠在“識”外。據(jù)全國農(nóng)技中心總農(nóng)藝師王積軍介紹，生態(tài)低碳茶就是以茶樹為核心，通過科學構建和管理茶園及周邊生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造適宜茶樹生長、環(huán)境優(yōu)美的茶園生態(tài)系統(tǒng)，綜合運用一系列固碳減排技術措施，增加茶園生態(tài)系統(tǒng)碳固定，降低茶園管理以及茶葉加工過程碳排放，最終獲得優(yōu)質(zhì)、安全、低碳，且通過專業(yè)機構認證的茶葉產(chǎn)品。相較于常規(guī)茶園，生態(tài)低碳茶園給記者最強烈的感受就是樹多、生物多樣性豐富。綿延起伏青山間，山東省日照市嵐山區(qū)瀏園生態(tài)茶園里，一壟壟青翠的茶樹與一排排濃綠的防風林錯落有致。炎炎夏日置身其間，溽熱一掃而光，令人倍感神清氣爽。“日照地處北方，茶葉越冬休眠期長。我們茶園采用生態(tài)防風林模式，解決北方茶園冬季防風防凍問題?！睘g園生態(tài)茶園負責人劉波說，茶園對生態(tài)保護十分重視，一方面通過綠色生態(tài)、有機栽培提高茶葉品質(zhì)，另一方面種植生態(tài)防風林防凍的同時也保護茶園環(huán)境。浙江安吉縣宋茗白茶有限公司的茶園同樣是“長”在森林里。公司創(chuàng)立于2007年，開辟的白茶基地已逾3000畝，還通過訂單農(nóng)業(yè)擴展基地5000余畝，輻射并帶動了周邊近千戶農(nóng)戶?！拔覀冏钤缱霾鑸@規(guī)劃的時候，還沒有生態(tài)低碳茶這個概念。但公司對自身發(fā)展要求一直較高，無論是長遠的開墾種植，還是后續(xù)茶園管理，實際上都非常契合生態(tài)低碳茶的理念?！彼诬撞栌邢薰鞠嚓P負責人卓超說，建茶園的時候，看著優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和生態(tài)林，不忍破壞，決心全部保留下來。到了2016年，公司開始在茶園種植多種樹木，當年種植的紅豆杉、銀杏還有金錢松等如今都變成參天大樹，林下經(jīng)濟也發(fā)展起來了。生態(tài)低碳茶生產(chǎn)豐富了茶園的生物多樣性，有利于降低病蟲害的發(fā)生，減少化學農(nóng)藥使用，提升茶葉的質(zhì)量安全水平。卓超說，單是施有機肥這一項，就對增加茶葉香氣很有幫助，“茶葉的色、香、味、形都更好一些”，他對生態(tài)低碳茶園里產(chǎn)出來的產(chǎn)品非常自信。深諳飲茶之道的人常說，喝茶喝的是自然氣息。茶樹沐浴過的朝陽，飲過的晨露，吹過的清風，洗禮的雨雪，伴著鳥語花香、悠悠蟬鳴，當這些意向融入生態(tài)低碳茶中，喝茶人便與自然有了接觸。系統(tǒng)打造是如何體現(xiàn)的？生產(chǎn)生態(tài)低碳茶是一項涉及生態(tài)茶園建設、固碳減排技術應用、專業(yè)機構認證的系統(tǒng)性工程，生態(tài)低碳的理念貫穿了產(chǎn)、加、銷整個鏈條。王積軍表示，近年來，全國農(nóng)技中心聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、杭州中農(nóng)質(zhì)量認證中心等單位，利用中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，積極促進生態(tài)低碳茶技術研發(fā)、推廣和應用緊密銜接，構建推廣生態(tài)低碳茶生產(chǎn)體系取得了初步成效?！笆紫仁侵笇Ц鞯亟ǔ闪艘慌鷳B(tài)茶園；其次是初步集成了一套綠色低碳生產(chǎn)技術，為發(fā)展生態(tài)低碳茶奠定基礎?！蓖醴e軍介紹，以技術集成為基礎，全國農(nóng)技中心還建立了一套生態(tài)低碳茶標準體系，編制發(fā)布了《生態(tài)茶園建設指南》等系列標準，為科學建設管理生態(tài)茶園和生產(chǎn)生態(tài)低碳茶提供了遵循。孫業(yè)良全程參與了公司的生態(tài)低碳茶認證工作。他感慨，生態(tài)低碳茶需要多項茶園建設配套技術和完善的管理標準體系，茶園建設并非一蹴而就。曾經(jīng)的茶園并沒有這么多綠化樹木和生態(tài)林，變化就發(fā)生在最近幾年。他們擴大種植樹木，增加生態(tài)林面積，讓生態(tài)林面積不小于茶園總面積的10%。茶園采用綠色病蟲防治方式，減少化肥農(nóng)藥使用，固碳的同時也減少碳排放。的確，生產(chǎn)生態(tài)低碳茶，光有樹遠遠不夠，還需要營造更為和諧的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《生態(tài)茶園建設指南》和中國茶葉學會團體標準《生態(tài)低碳茶生產(chǎn)技術規(guī)范》對生態(tài)茶園建設及生態(tài)低碳茶生產(chǎn)過程中的茶園環(huán)境管理、土壤管理、病蟲草害防控等方面作了具體規(guī)定。例如，茶園遠離工廠區(qū)、垃圾場等污染源；近5年內(nèi)未發(fā)生過污染事故或生態(tài)破壞事件；茶園生態(tài)用地面積宜占茶園總面積的10%以上；化學防治次數(shù)不超過2次/年；采用以草控草、人工除草等措施防控茶園草害，不得使用化學除草劑……每年10月開始，宋茗白茶種植基地都會在茶樹下覆蓋約10厘米厚稻草，總共有三四千斤，就像給茶樹蓋上了棉被。卓超說，他們2019年開始在茶園實行秸稈還田，不僅可以給茶樹保溫，還能減少化肥、農(nóng)藥等化學品投入，進而達到減少碳排放的效果。“這樣覆蓋有很多好處，因為稻草蓋得比較厚，雜草就不會長出來了，省去了人工除草或者化學除草的環(huán)節(jié)?！睋?jù)中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所研究員李鑫介紹，不同的生態(tài)茶園會采用不同的模式來抑制雜草生長。例如，一些茶園采用在茶樹行間種夏大豆、種冬油菜的模式，還有些茶園在茶樹行間種植白三葉草等綠肥，以草控草，增加土壤肥力，達到節(jié)本增效的效果。經(jīng)過多年實踐和探索，生態(tài)低碳茶在固碳減排技術方面已經(jīng)取得階段性進展。在品種方面，目前選育出了“中茗7號”等耐貧瘠茶樹品種和低碳高產(chǎn)品種。在技術方面，研發(fā)了茶園精準高效養(yǎng)分管理關鍵技術，減少化學肥料投入和溫室氣體排放。在茶葉加工方面，數(shù)字化精準加工技術和生物質(zhì)燃料的廣泛應用，都能夠有效地減少二氧化碳排放。系統(tǒng)地打造生態(tài)低碳茶，離不開生產(chǎn)端的“苦練內(nèi)功”，也離不開消費端的價值實現(xiàn)，特別是要將生態(tài)低碳的理念有效傳達到消費端，權威認證是關鍵一環(huán)?！罢J證的本質(zhì)是傳遞信任、服務發(fā)展，生態(tài)低碳茶的認證，希望能為茶產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展賦能，同時滿足消費者對綠色茶產(chǎn)品消費的需求，促進茶產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和茶農(nóng)持續(xù)增收致富?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所茶葉質(zhì)量認證發(fā)展研究中心副主任胡強介紹，生態(tài)低碳茶不僅對認證主體負責人的綠色低碳發(fā)展理念有較高要求，而且認證程序要求嚴格，土壤、產(chǎn)品都按照國家相應標準進行嚴格檢測，不能超標。認證時會派專職審核員對茶園環(huán)境、生產(chǎn)條件、管理體系進行全面審核，綜合評定后才發(fā)放證書，取得證書非常不易。同時，取得證書后續(xù)監(jiān)管也從嚴管理。記者了解到，首批取得生態(tài)低碳茶認證的51家茶葉企業(yè)分布在全國16個省份，低碳茶園認證面積有3萬余畝，這在全國數(shù)千萬畝的茶園面積中所占比例非常有限，但生態(tài)低碳茶認證的價值就在于通過發(fā)揮認證賦能的作用，一方面，從生產(chǎn)端引導行業(yè)加快集成一些可持續(xù)的生態(tài)低碳茶園種植模式；另一方面，在消費端滿足綠色消費需求，培育生態(tài)消費市場，從而實現(xiàn)生態(tài)低碳茶的系統(tǒng)打造，切實帶動茶產(chǎn)業(yè)低碳生產(chǎn)、綠色發(fā)展。怎樣將“含綠量”轉(zhuǎn)化成“含金量”？2023年中國國際茶業(yè)博覽會期間發(fā)布的《茶產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展研究報告》指出，近年來茶產(chǎn)業(yè)在減排固碳技術應用方面取得一定進展，茶園化學投入品使用量下降，單位重量茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)過程的碳排放呈現(xiàn)下降趨勢。經(jīng)歷幾次生態(tài)低碳茶園標準化建設和改造，龍冠茶園的生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所對龍冠茶園的研究顯示，茶園生態(tài)系統(tǒng)每公頃（每15畝）每年可固碳8.9噸。因避免過度使用化肥和農(nóng)藥，從而防止土壤板結(jié)等問題的發(fā)生，維護土壤的健康狀態(tài)。通過茶園綠色防控措施的持續(xù)實施，龍冠茶園2年內(nèi)未發(fā)生茶園蟲害大爆發(fā)?！安鑸@生態(tài)系統(tǒng)每年都可以實現(xiàn)固碳減排標準，還為各種生物提供了棲息地和食物來源，有助于維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和土壤健康狀態(tài)，長久來看，能給茶農(nóng)帶來更多收入?！睂O業(yè)良說。記者了解到，龍冠茶園開展綠色防控，能節(jié)省30%的化學農(nóng)藥投入成本、35%的人工成本；加上茶葉加工環(huán)節(jié)的能源消耗降低8%以上，據(jù)測算，最終茶葉的生產(chǎn)成本能降低10%左右。將生態(tài)低碳茶的“含綠量”真正轉(zhuǎn)化成“含金量”，除了在生產(chǎn)端下功夫，還要在消費端做文章。為了讓生態(tài)低碳的過程可知、可靠、可感，龍冠實業(yè)搭建了生態(tài)低碳茶園智慧管理平臺，不僅直接服務于生產(chǎn)管理決策，助力達成茶園精準防治、節(jié)本增效和生態(tài)低碳目標，而且能將茶樹生長、采收、質(zhì)檢、加工包裝情況等數(shù)據(jù)整合形成追溯信息，以二維碼的形式展示給消費者，確保茶葉品質(zhì)可追溯，提升品牌形象和品牌價值?！澳壳罢J證過的生態(tài)低碳茶剛上市不久，還未統(tǒng)計純粹的生態(tài)低碳茶銷售情況，但是我們很看好這個產(chǎn)品，對生產(chǎn)生態(tài)低碳茶還是很有信心的。”孫業(yè)良表示，期待銷售方面得到消費者的認可?？春蒙鷳B(tài)低碳茶的，不止孫業(yè)良。在湖南湘西的十八洞村，湘西七繡坊苗服飾文化有限責任公司負責人石佳也把目光投向了茶葉生產(chǎn)。在當?shù)夭枞~協(xié)會的幫助下，石佳號召村民成立了茶葉種植合作社，茶園面積有1806畝。合作社一開始就按照生態(tài)茶園的標準種茶，2022年茶葉銷售額實現(xiàn)500萬元，成功讓486個繡
2023-08-18
長三角地區(qū)持續(xù)深化認證認可檢驗檢測領域合作
近日，長三角認證認可檢驗檢測監(jiān)管一體化工作會議在安徽省黃山市黟縣召開。 會議指出，今年以來，長三角地區(qū)一市三省市場監(jiān)管局持續(xù)深化認證認可檢驗檢測領域合作，推動相互賦能、共同提升，聚力落實《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，按照年度合作事項和時間表，不斷完善交流合作機制，著重加強區(qū)域間高效對接，推動技術資源共享，加強聯(lián)動監(jiān)管，推動市場秩序共治。 會議通報了2023年認證認可檢驗檢測監(jiān)管和一體化合作事項，長三角一市三省市場監(jiān)管局交流了2023年認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作和長三角一體化工作安排，審議了《長三角地區(qū)檢驗檢測認證監(jiān)管專家?guī)旃芾磙k法》。會議明確，下半年，長三角認證認可檢驗檢測監(jiān)管一體化要做好5方面重點工作：一是研究制定《長三角地區(qū)檢驗檢測認證監(jiān)管專家?guī)旃芾磙k法》，籌備成立長三角一市三省資質(zhì)認定評審專家?guī)?，實現(xiàn)共建共享；二是聯(lián)合開展2023年長三角地區(qū)檢驗檢測機構能力驗證工作，在參加范圍、項目要求、實施過程、內(nèi)容通報等方面保持統(tǒng)一，持續(xù)推動檢驗檢測結(jié)果互認和能力整體提升；三是持續(xù)開展檢驗檢測機構聯(lián)合監(jiān)督檢查，聚焦環(huán)境、食品、機動車等重點領域，互派執(zhí)法人員和技術專家，形成區(qū)域共治監(jiān)管合力；四是聯(lián)合制定發(fā)布長三角地方標準《檢驗檢測機構能力驗證技術規(guī)范》和長三角檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級典型案例；五是持續(xù)推進長三角綠色產(chǎn)品認證一體化相關工作，促進民宿認證落地實施。 會議強調(diào)，要堅持協(xié)同發(fā)力、同頻共振，按照本次會議議定事項，不斷強化檢驗檢測認證機構聯(lián)合監(jiān)督檢查，推動檢驗檢測認證市場共治；加快專家?guī)旃芾磙k法修改完善和文件出臺，實現(xiàn)專家資源共享；推進能力驗證活動，按照一市三省既定的能力驗證項目，加快活動籌備和組織工作，并及時通報能力驗證結(jié)果，引導技術機構加強能力建設；推行綠色認證，尤其是要著重發(fā)揮長三角地區(qū)在旅游文化資源、消費市場等方面的天然優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村民宿服務認證，助力打造長三角綠色認證一體化和綠色先行區(qū)建設。 會議現(xiàn)場為安徽省黃山市黟縣拾庭畫驛鄉(xiāng)村酒店、泊隱民國里客棧、西遞淡園精品客棧頒發(fā)了安徽省首批民宿服務認證證書。與會人員還一同實地觀摩了解黟縣“五黑”（黑茶、黑果、黑糧、黑雞、黑豬）產(chǎn)業(yè)及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
2023-08-17
北京市市場監(jiān)督管理局等6部門聯(lián)合開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
為進一步加強檢驗檢測機構監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，北京市市場監(jiān)督管理局、北京市公安局、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市交通委員會、北京市水務局定于8月至10月在全市范圍內(nèi)開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。北京市將對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、自然資源檢驗檢測、水利水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油和清凈劑質(zhì)量檢測等9個領域作為檢驗檢測機構監(jiān)督抽查重點。在生態(tài)環(huán)境領域，多部門將聯(lián)合對碳排放核查相關檢驗檢測機構開展監(jiān)督檢查，主要檢查近兩年出具的碳排放核查相關檢驗檢測報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的碳排放核查相關檢驗檢測機構數(shù)據(jù)造假等違法行為，依法依規(guī)嚴肅處理。在機動車檢驗領域，北京市市場監(jiān)管局等部門將聯(lián)合開展機動車檢驗機構監(jiān)督檢查，加強實時視頻監(jiān)控巡查和異常業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判，及時預警違規(guī)行為，嚴格倒查問責，嚴厲打擊替檢代檢、未經(jīng)檢驗出報告、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。同時，組織取得市級CMA資質(zhì)認定證書的813家檢驗檢測機構開展風險自查，重點自查檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確；管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求；從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；是否遵守反壟斷法等相關法律規(guī)定，是否依法合格開展生產(chǎn)經(jīng)營等。
2023-08-11
上海力促檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力表述規(guī)范化
市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布的新版《機動車檢驗機構資質(zhì)認定評審補充技術要求》（以下簡稱《技術要求》），已于6月1日起正式實施。為更好推動《技術要求》落實，上海市市場監(jiān)管局行政服務中心近日發(fā)布上海市地方標準《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力表述規(guī)范》（DB31/T 1401-2023）（以下簡稱《表述規(guī)范》），《表述規(guī)范》已于8月1日正式實施。檢驗檢測機構資質(zhì)認定（CMA）是行政許可事項，檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力是CMA證書的重要組成部分。由于CMA能力表述沒有統(tǒng)一的標準，在CMA審核過程中，同一檢測能力會出現(xiàn)各不相同的表述結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，因能力表述不準確或存在歧義，造成的退改率達40%以上。隨著CMA告知承諾、自我聲明備案等改革不斷深入，能力表述不規(guī)范問題愈發(fā)凸顯，這不僅會影響行政許可效率，也會增加行政許可風險。從2019年起，上海市市場監(jiān)管局行政服務中心針對檢驗檢測機構在行政許可工作中存在的能力表述不統(tǒng)一、檢測能力存在歧義、反復退改等問題，通過實地調(diào)研、課題研究、工作試點，作為第一起草單位制定了《表述規(guī)范》。為有效落實《技術要求》，上海市市場監(jiān)管局行政服務中心組織機動車領域?qū)＜?，依?jù)該要求逐條制定機動車檢驗機構現(xiàn)場評審檢查表，明確場所環(huán)境及設施設備的評審關鍵點，統(tǒng)一評審尺度，加快評審效率，提升評審質(zhì)量。同時，積極回應機動車檢驗行業(yè)對填報能力的需求，結(jié)合《表述規(guī)范》，梳理機構車安全技術檢驗和機動車排放檢驗全項目能力，為上海市約170余家機動車檢驗機構提供資質(zhì)認定能力表述模板，基本涵蓋了資質(zhì)認定范圍內(nèi)全部行業(yè)領域不同形式的標準表述，增強了標準的可操作性和適用性，可將因能力表述不準確或存在歧義造成的行政許可過程中的機構退改率降低20%，大幅提升審批效率。
2023-08-07
認證認可行業(yè)標準《強制性產(chǎn)品認證電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查技術應用規(guī)范》起草組研討會在京召開
8月2日，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司在京組織召開認證認可行業(yè)標準《強制性產(chǎn)品認證電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查技術應用規(guī)范》起草組研討會。來自總局認證監(jiān)管司、信息中心，京東、淘天、抖音、快手等主要電商平臺，以及有關認證機構共計約30名代表參加了會議?？偩终J證監(jiān)管司李春江副司長參加了會議并講話。會議由標準起草組成員單位中國質(zhì)量認證中心主辦。李春江副司長指出，強制性產(chǎn)品認證電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查工作意義重大，一方面依據(jù)《電子商務法》《認證認可條例》，突出電商平臺對網(wǎng)售產(chǎn)品資質(zhì)審核的主體責任，通過聯(lián)網(wǎng)核查方式指導和規(guī)范電商平臺對CCC目錄產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的合規(guī)性，對無證（或證書失效）銷售等違法行為進行有效攔截并下架，保障消費者安全；另一方面市場監(jiān)管部門通過建立“平臺可及、數(shù)據(jù)可靠、消費者可見、產(chǎn)品可溯”的聯(lián)網(wǎng)核查工作機制，進一步豐富數(shù)字化監(jiān)管手段，提升了“線上線下一體化監(jiān)管”工作效能。本次會議由標準起草組對電商平臺主要產(chǎn)品類目與強制性產(chǎn)品認證目錄之間的對應關系進行梳理；就如何在電商平臺管理中控制好CCC認證信息的有效性和真實性交流了意見；研究討論了標準草案的部分章節(jié)文稿，并明確了下一步工作任務。
2023-08-04
鋰電池、充電寶質(zhì)量安全有了“新保險” CCC認證制度已覆蓋96種產(chǎn)品
市場監(jiān)管總局近日發(fā)布公告，自2023年8月1日起對鋰離子電池和電池組、移動電源實施CCC認證管理。自2024年8月1日起，未獲得CCC認證證書和標注認證標志的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，手機、平板、筆記本電腦已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。鋰電池、移動電源（俗稱充電寶），作為這些產(chǎn)品的“儲油罐”“加油站”，也為我們暢享移動生活提供了極大的便利。然而，由于鋰電池、充電寶本身所具有的化學特性，比如，使用了易燃的有機電解液，其“先天性”存在一定潛在風險。尤其是當產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和結(jié)構不符合國家標準等技術要求時，或者在運輸、使用環(huán)節(jié)，遭受極端高低溫、嚴重磕碰、長時間過充等特殊情形，就很容易發(fā)生熱失控，造成電池鼓脹進而引發(fā)起火、爆炸、過熱或者漏液等安全問題，直接危害消費者的人身健康安全。我國是鋰電池、充電寶消費大國，鋰電池及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居全球首位。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，移動電話用鋰離子電池合格率不足90%，移動電源合格率一直徘徊在60%—80%之間。為了加強對鋰電池、充電寶等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，2022年9月國務院辦公廳印發(fā)《關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，明確要求將安全風險較高的鋰電池、移動電源納入強制性產(chǎn)品認證管理。強制性產(chǎn)品認證，也就是消費者熟知的CCC認證，是我國政府根據(jù)有關法律法規(guī)要求和國際通行做法，按照市場化、國際化的原則對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施的市場準入制度。截至目前，CCC認證制度共覆蓋16大類96種產(chǎn)品，包括家用電子電器、汽車、玩具等涉及社會大眾日常生活的消費類工業(yè)產(chǎn)品。CCC認證在促進產(chǎn)品安全質(zhì)量提升、保護消費者權益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著認證工作的深入有效實施，燈具產(chǎn)品的合格率由32%提高到94%，汽車兒童安全座椅的合格率由不足10%提高到97%，獲證產(chǎn)品平均合格率穩(wěn)定在90%以上。市場監(jiān)管總局提醒廣大消費者，在選購鋰電池、充電寶時，一定要認準CCC標志，但使用不當仍有可能產(chǎn)生風險隱患。想要降低危險發(fā)生的概率，還要養(yǎng)成良好的使用習慣：第一，盡量避免邊給電子產(chǎn)品充電邊使用，或長時間給產(chǎn)品充電，這樣將會增加產(chǎn)品發(fā)熱的風險。第二，不要隨意更換充電器，有些快充充電器充電功率較大，但對于某些沒有限制保護設計的電池就可能造成過電壓或者過電流充電，產(chǎn)生安全隱患。第三，不要隨意拆解產(chǎn)品或自行更換電池，對于非專業(yè)人員，工具的選擇和拆卸安裝是否熟練都會給手機電池帶來刺激甚至損傷。第四，要及時檢修更換，電子產(chǎn)品浸水或者暴曬之后，應及時送到專業(yè)維修店進行檢查確認，必要時對鋰電池予以更換。
2023-08-03
江蘇省市場監(jiān)管局召開全省兒童青少年近視防控相關產(chǎn)品和服務認證工作現(xiàn)場推進會
7月21日，江蘇省市場監(jiān)管局在南通市通州區(qū)召開全省兒童青少年近視防控相關產(chǎn)品和服務認證工作現(xiàn)場推進會，推廣通州區(qū)兒童青少年近視防控服務認證國家試點工作經(jīng)驗做法，推動江蘇省質(zhì)量認證工作提質(zhì)增效。江蘇省市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司服務處及總局認證認可技術研究中心相關同志出席會議并講話。江蘇省各設區(qū)市局質(zhì)量認證工作負責人，通州區(qū)衛(wèi)健、教育部門相關同志，認證機構和部分獲認證驗光配鏡機構代表參加會議。去年以來，南通市通州區(qū)以服務認證為杠桿，撬動政府部門、驗光配鏡機構、學校和家庭四方合力，以數(shù)字化手段實現(xiàn)視力數(shù)據(jù)跟蹤分析和四方信息共享共治，系統(tǒng)推進認證、采信、監(jiān)管和數(shù)據(jù)應用，破解眼視光資源與近視防控需求不匹配的難題，40余家獲認證驗光配鏡機構累計為全區(qū)兒童青少年提供免費校外視力篩查17萬人次，糾正驗光配鏡錯誤1629起，為主管部門工作決策提供了詳實的數(shù)據(jù)參考。市場監(jiān)管總局對通州區(qū)試點工作成效給予了高度肯定。通州區(qū)以市場手段解決社會問題，打造了兒童青少年近視綜合防控方案，體現(xiàn)了服務認證獨特的社會價值，為質(zhì)量認證工作探索了新方向。通州區(qū)以信息化手段連接兒童青少年近視防控工作相關各方，使服務認證效能得到充分釋放，建議將相關工作方法標準化，形成可在全國復制推廣的“通州經(jīng)驗”。會議總結(jié)了通州區(qū)以服務認證“小切口”推動試點工作的成效。一是“小切口”呈現(xiàn)“大主題”。試點工作貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控重要指示批示精神，創(chuàng)造了以質(zhì)量認證推進兒童青少年近視防控工作的新途徑、新辦法，具有重要的社會意義。二是“小切口”辦成“大實事”。形成了從市場監(jiān)管部門推動認證到教育部門采信結(jié)果、從實施認證到發(fā)證后監(jiān)管兩個閉環(huán)，建立了政企協(xié)作共治的良好機制。三是“小切口”惠及“大民生”。實現(xiàn)了近視防控科普宣教、免費視力篩查對全區(qū)兒童青少年的全面覆蓋，有效解決了驗光配鏡不規(guī)范對視力造成的二次傷害問題。四是“小切口”規(guī)范“大市場”。通過政府部門采信認證結(jié)果，推動提高服務質(zhì)量門檻，促進了驗光配鏡門店“優(yōu)勝劣汰”，進一步規(guī)范了驗光配鏡市場。會議要求，各地要學習借鑒通州試點經(jīng)驗，按照江蘇省局和江蘇省教育廳文件要求，積極推進兒童青少年近視防控相關產(chǎn)品和服務認證工作，同時要準確把握質(zhì)量認證工作特點和規(guī)律，找準認證工作促發(fā)展、惠民生的切入點，堅持“小題精制”，努力形成“一市一品牌”。江蘇省局要堅持“散題整制”，及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法，整合形成推進江蘇省認證工作的有效載體，努力以高品質(zhì)認證助力高質(zhì)量發(fā)展。
2023-07-26
鋰電池、充電寶質(zhì)量安全有了“新保險”
日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，自2023年8月1日起對鋰離子電池和電池組、移動電源實施CCC認證管理。自2024年8月1日起，未獲得CCC認證證書和標注認證標志的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，手機、平板、筆記本電腦已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。鋰電池、移動電源（俗稱充電寶），作為這些產(chǎn)品的“儲油罐”“加油站”，也為我們暢享移動生活提供了極大的便利。然而，由于鋰電池、充電寶本身所具有的化學特性，比如，使用了易燃的有機電解液，其“先天性”存在一定潛在風險。尤其是當產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和結(jié)構不符合國家標準等技術要求時，或者在運輸、使用環(huán)節(jié)，遭受極端高低溫、嚴重磕碰、長時間過充等特殊情形，就很容易發(fā)生熱失控，造成電池鼓脹進而引發(fā)起火、爆炸、過熱或者漏液等安全問題，直接危害消費者的人身健康安全。中國是鋰電池、充電寶消費大國，同時，中國的鋰電池及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居全球首位。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，移動電話用鋰離子電池合格率不足90%，移動電源合格率一直徘徊在60%-80%之間。為了加強對鋰電池、充電寶等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，2022年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，明確要求將安全風險較高的鋰電池、移動電源納入強制性產(chǎn)品認證管理。強制性產(chǎn)品認證，也就是消費者熟知的CCC認證，是我國政府根據(jù)有關法律法規(guī)要求和國際通行做法，按照市場化、國際化的原則對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施的市場準入制度。截至目前，CCC認證制度共覆蓋16大類96種產(chǎn)品，包括家用電子電器、汽車、玩具等涉及社會大眾日常生活的消費類工業(yè)產(chǎn)品。CCC認證在促進產(chǎn)品安全質(zhì)量提升、保護消費者權益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著認證工作的深入有效實施，燈具產(chǎn)品的合格率由32%提高到94%，汽車兒童安全座椅的合格率由不足10%提高到97%，獲證產(chǎn)品平均合格率穩(wěn)定在90%以上。CCC標志式樣市場監(jiān)管總局提醒廣大消費者，在選購鋰電池、充電寶時，一定要認準CCC標志，注意使用不當仍有可能產(chǎn)生風險隱患。想要降低危險發(fā)生的概率，還要養(yǎng)成良好的使用習慣：第一，盡量避免邊給電子產(chǎn)品充電邊使用，或長時間給產(chǎn)品充電，這樣會增加產(chǎn)品發(fā)熱的風險。第二，不要隨意更換充電器，有些快充充電器充電功率較大，但對于某些沒有限制保護設計的電池就可能造成過電壓或者過電流充電，產(chǎn)生安全隱患。第三，不要隨意拆解產(chǎn)品或自行更換電池，對于非專業(yè)人員，工具的選擇和拆卸安裝是否熟練都會給手機電池帶來刺激甚至損傷。第四，要及時檢修更換，電子產(chǎn)品浸水或者暴曬之后，應及時送到專業(yè)維修店進行檢查確認，必要時對鋰電池予以更換。
2023-07-25
山東青州實施“質(zhì)量認證助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”惠企工程
為加強青州市質(zhì)量管理體系建設，助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，推動高質(zhì)量發(fā)展，3月22日至23日，青州市場監(jiān)管局邀請中關村國檢電子商務數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱：中數(shù)協(xié)會）負責人來青州開展質(zhì)量認證幫扶活動。3月22日下午，青州市市場監(jiān)管局與中數(shù)協(xié)會舉辦“質(zhì)量認證幫扶暨認證區(qū)域中心考察座談會”，雙方圍繞質(zhì)量認證體系建設惠企行動幫扶企業(yè)數(shù)量、幫扶方式、項目實體化運行機構、后續(xù)發(fā)展預期等內(nèi)容，詳細交換意見建議并達成共識。會上，青州市市場監(jiān)管局與中數(shù)協(xié)會共同簽署《‘助力青州市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展’惠企工程服務合作協(xié)議》，合作期內(nèi)預計免費幫扶1500家企業(yè)建立文件化質(zhì)量管理體系并培養(yǎng)不少于7500人的管理體系內(nèi)審員，建立平臺為企業(yè)提供質(zhì)量管理實用性培訓及考評服務。后續(xù)還將根據(jù)考察情況，推進在青州設立咨詢和認證機構等工作，力爭把青州建設成全山東甚至全國的區(qū)域認證中心和示范區(qū)。3月23日上午，舉行“助力青州市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展惠企工程”啟動儀式，青州市市場監(jiān)管局分管負責人及相關業(yè)務科室，各鎮(zhèn)街區(qū)分管領導，50名企業(yè)相關負責人參加活動。實施助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展惠企工程，是貫徹落實國家及省市支持中小企業(yè)發(fā)展相關決策部署、深入推進質(zhì)量強市建設的精準舉措。該工程啟動后，將以企業(yè)需求為導向開展質(zhì)量管理體系建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等系列活動，優(yōu)化企業(yè)管理要素，精準幫扶中小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，引導優(yōu)秀企業(yè)以認證方式與國際接軌，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，帶動全區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中數(shù)協(xié)會作為技術支持單位，從企業(yè)內(nèi)外需求角度，對惠企行動內(nèi)容及后續(xù)落地計劃進行詳細講解并解答企業(yè)疑問，對首批報名企業(yè)將開展入企實地考察幫扶。下一步，青州市場監(jiān)管局將牽頭成立“青州企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展惠企工程項目辦公室”，推動搭建“青州市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大講堂”和“青州企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考試平臺”，完善配套相關扶持政策，多途徑、多角度開展宣傳推廣，深入企業(yè)做好幫扶活動，切實推動惠企工程各項工作落實落地，全力助推青州企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023-07-19
西北地區(qū)檢驗檢測工作聯(lián)席會議成立大會暨第一次全體會議在西安召開
7月5日，陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳）在西安共同舉辦西北地區(qū)檢驗檢測工作聯(lián)席會議成立大會暨第一次全體會議。會議指出，西北地區(qū)檢驗檢測工作聯(lián)席會議是貫徹落實國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、引領行業(yè)機構高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，是完善省際檢驗檢測監(jiān)管體系建設的創(chuàng)新實踐。本次會議的召開標志著西北地區(qū)檢驗檢測工作向區(qū)域協(xié)同協(xié)作和省際交流互鑒邁出了重要一步。下一步，要按照“資源共享、工作聯(lián)動、服務經(jīng)濟、協(xié)同發(fā)展”的總體思路，建立健全全方位、常態(tài)化合作機制；要強化示范引領，及時總結(jié)推廣西北地區(qū)檢驗檢測工作的典型經(jīng)驗和做法，促進區(qū)域內(nèi)交流互鑒；要堅持目標導向，協(xié)調(diào)解決問題難點，推進西北地區(qū)檢驗檢測一體化協(xié)同監(jiān)管，推動協(xié)會、機構之間廣泛合作和產(chǎn)學研測深度融合；要立足服務產(chǎn)業(yè)，積極對接西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合推進檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，共同推動西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會議強調(diào)，西北五?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳）要以此次大會為新的起點，加強組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，共謀西北地區(qū)檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共享區(qū)域優(yōu)勢資源，共促監(jiān)管水平提升，進一步發(fā)揮互補優(yōu)勢、做深互動文章，實現(xiàn)同頻共振、聯(lián)動發(fā)展，共同譜寫西北地區(qū)高水平合作、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設質(zhì)量強國、奮進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。會上，西北五?。▍^(qū)）、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳）共同簽署了西北地區(qū)檢驗檢測工作聯(lián)席會議合作備忘錄，會議審議通過了《西北地區(qū)檢驗檢測工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》。會議代表圍繞檢驗檢測監(jiān)管體系建設和區(qū)域協(xié)作進行了深入研討交流。會議期間，陜西、河北、山西、上海、浙江、廣東、重慶7?。ㄊ校┵|(zhì)量和檢驗檢測認證認可協(xié)會簽署了“共同傳播質(zhì)量文化、共筑檢驗檢測質(zhì)量大廈”的合作備忘錄；絲路食品檢測創(chuàng)新聯(lián)盟成員機構簽署了守法誠信承諾書。西北五?。▍^(qū)）、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳）相關處室負責同志參加會議，山西、遼寧、內(nèi)蒙古、浙江、河南、湖北、海南、重慶、云南等9個?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門有關負責同志受邀參會。相關?。ㄊ校┵|(zhì)量和檢驗檢測認證認可協(xié)會有關負責同志參會。
2023-07-11
四部門：集中清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，涉及檢測、檢驗、認證
近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。其中，明確的清理范圍包括：沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務等。詳情如下：市場監(jiān)管總局等部門關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為深入貫徹落實黨的二十大關于構建全國統(tǒng)一大市場、完善公平競爭市場經(jīng)濟基礎制度、破除地方保護和行政性壟斷等重要部署，按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》等有關要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作通知如下：一、明確清理范圍此次清理的范圍是國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。重點清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括：（一）妨礙市場準入和退出。包括但不限于：1. 設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，如沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷出設置障礙；違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。2. 違法設置特許經(jīng)營權或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權。3. 限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，如違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商等。4. 設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導等具有行政許可性質(zhì)的程序，如以備案、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙；將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務等。5. 在市場化投資經(jīng)營領域，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序。（二）妨礙商品和要素自由流動。包括但不限于：1. 對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策等。2. 限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出，如商品和服務技術要求、檢驗標準不統(tǒng)一，在本地和外地之間設置壁壘等。3. 排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動等。4. 排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。5. 對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益，如對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術要求、檢驗標準或者評審標準等。（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營成本。包括但不限于：1. 違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等。2. 違法違規(guī)安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。3. 違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用。4. 在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。5. 妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的招商引資惡性競爭行為。（四）影響生產(chǎn)經(jīng)營行為。包括但不限于：1. 強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。2. 違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。3. 超越定價權限進行政府定價。4. 違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務的價格水平。對于2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，已經(jīng)按照《市場監(jiān)管總局等四部門關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷〔2019〕245號）要求進行清理的，可不再重復清理。二、強化主體責任國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門按照“誰制定、誰清理”原則組織開展清理工作，并加強監(jiān)督指導，確?！皯灞M清”。國務院各部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，以及縣級以上地方各級人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負責清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或者職權已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權的部門負責清理?？h級以上地方各級人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由實施部門或者牽頭實施部門提出清理意見，報本級人民政府決定。三、把握階段安排（一）工作準備階段：2023年6月上中旬。國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門要深入學習貫徹黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場、深入推進公平競爭政策實施的決策部署，細化工作方案，明確完成任務的時間表、路線圖，為清理工作順利開展奠定堅實基礎。（二）梳理排查階段：2023年6月中下旬—8月。國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門根據(jù)清理的標準和重點，對本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項開展排查，梳理需要清理廢除的政策措施清單。（三）修訂廢除階段：2023年9月—10月。國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門對梳理的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序啟動廢除或修訂。政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以廢止；部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，要按相關程序予以修訂。部分政策措施雖然存在妨礙構建全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的情形，但符合《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）例外規(guī)定的，可以繼續(xù)保留實施，但應當明確具體實施期限，并在清理結(jié)果中予以說明。對于立即終止會帶來重大影響或者短期內(nèi)無法完成廢除修訂的政策措施，應當設置合理的過渡期，在清理結(jié)果中予以說明，并及時向社會公布。（四）總結(jié)報送階段：2023年11月?？h級以上地方各級人民政府所屬部門要及時向本級人民政府報送清理結(jié)果。市、縣級人民政府要及時將本級政府及所屬部門的清理結(jié)果報送上一級地方人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門應當于2023年11月底前，將本地區(qū)、本部門清理工作總結(jié)，以及《規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策措施清理情況統(tǒng)計表》報送市場監(jiān)管總局。市場監(jiān)管總局將上述清理情況匯總后及時上報國務院，并抄送國務院各相關部門。涉密政策措施清理情況按有關保密規(guī)定辦理。四、抓好組織實施（一）層層壓實責任。國務院各部門和地方各級人民政府及所屬部門要深刻認識清理工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮公平競爭審查機構的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，加強工作協(xié)作，推進信息共享，形成工作合力，對清理工作不及時、不到位的進行糾正，確保按照時限推進清理工作。各地區(qū)、各部門正在按照其他部署開展政策措施清理工作的，要與此次清理工作做好統(tǒng)籌銜接。（二）強化社會監(jiān)督。堅持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持開門清理，充分聽取社會各方面對清理工作的意見，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成政府部門主導、社會有序參與的清理工作局面。（三）大力宣傳倡導。各地區(qū)、各部門要充分利用各種傳播渠道開展形式多樣的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳清理工作的重要意義和進展成效，為清理工作營造良好輿論氛圍和工作環(huán)境。（四）健全長效機制。要以清理工作為契機，對各地區(qū)、各部門公平競爭審查工作開展情況和落實成效進行摸底，進一步健全重大政策措施會審、第三方評估等工作機制，推動加快建設全國統(tǒng)一大市場。
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