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2021-04-23
江西吹響特種設備安全專項整治 三年行動“攻堅戰(zhàn)”號角
4月15日，江西省市場監(jiān)管局在贛州召開全省特種設備安全監(jiān)察暨專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”動員會，全面吹響特種設備安全專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”號角?！ ?jù)悉，“攻堅戰(zhàn)”分為動員部署、實施攻堅、評估提升三個階段，時間持續(xù)至2021年12月底?！ ∫皇情_展重大安全風險管控“回頭看”。全省各地要督促特種設備使用單位，組織對本單位特種設備安全使用和管理過程進行全面深入細致的排查，同時全面梳理三年行動開展以來辨識管控的重大安全風險，列出清單，包括對電站鍋爐范圍內管道、快開門壓力容器和液化石油氣瓶等專項治理逐一進行“回頭看”?！ 《情_展安全隱患排查治理“清零”。全省各地要督促特種設備使用單位開展安全隱患大排查、大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理?！ ∪情_展特種設備安全“打非治違”。以化工制藥工業(yè)園區(qū)企業(yè)壓力容器、工業(yè)管道、長輸油氣管道、公眾聚集場所用電梯、冶煉企業(yè)、碼頭、道路交通建設用起重機械、工業(yè)園區(qū)用簡易升降機、旅游景區(qū)客運索道和場（廠）內專用機動車輛、游樂場所大型游樂設施為重點區(qū)域和重點設備，重點打擊無證生產(chǎn)使用特種設備、氣瓶無證充裝等非法行為?！ ∷氖情_展電梯安全監(jiān)管模式改革。繼續(xù)做好既有住宅加裝電梯檢驗檢測、登記注冊和使用過程安全監(jiān)管工作，建立轄區(qū)內既有住宅加裝電梯臺賬，推動相關技術標準制修訂，確保加裝電梯工作有序開展?！ ∥迨情_展特種設備安全文化建設。以“安全生產(chǎn)月”“質量月”“電梯安全宣傳周”等活動為載體，廣泛開展特種設備安全應急科普宣教活動，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領、警示、教育和規(guī)范作用。開展特種設備安全宣傳“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校”，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍，提升全民特種設備安全和科學應急意識。
2021-04-22
上海開展新一輪質量提升行動
2021年，上海市質量工作將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，深入開展質量提升行動，推動高質量發(fā)展。這是記者從近日召開的2021年度上海市質量工作會議上獲悉的?！ ?jù)介紹，上海市高度重視質量工作，深入學習領會習近平總書記關于建設質量強國、推動高質量發(fā)展的重要論述精神，增強抓好質量工作的思想自覺和行動自覺；持續(xù)推進質量強市戰(zhàn)略，開展新一輪質量提升行動，更好支撐上?！笆奈濉苯?jīng)濟社會高質量發(fā)展。上海市新一輪質量提升行動將重點聚焦制造業(yè)、服務業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品等重點領域開展?！ 〈送猓虾Ｊ薪衲赀€將積極構建大質量工作體系，完善質量工作考核激勵機制，廣泛開展質量宣傳；完善質量激勵制度，推進企業(yè)質量管理領域數(shù)字化轉型升級，提升中小企業(yè)質量水平，加強質量品牌建設，加強質量安全監(jiān)管；加強質量法制建設，加強質量人才隊伍建設，推進質量基礎設施協(xié)同服務，強化服務國家重大戰(zhàn)略能力建設?！ ?jù)了解，2020年，上海市制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為95.78，排名全國第一，連續(xù)11年領跑全國；公共服務質量總體滿意度繼續(xù)位居全國前列；新開工建筑工程“兩書一牌”落實覆蓋率達100%；人居質量持續(xù)改善；區(qū)政府質量工作滿意度調查結果從2018年的80.95上升至2020年的83.25，人民群眾的質量獲得感不斷提高；目前，上海市共有453家組織和189名個人榮獲國家、上海市和區(qū)層面的政府質量獎，遍布制造業(yè)、服務業(yè)等各行各業(yè)；近3年來，上海市各類企業(yè)共開展434個重點產(chǎn)品質量攻關項目，為企業(yè)新增利潤106億元；上海市連續(xù)5次獲得國務院質量工作考核A等好成績?！ ∩虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局相關負責人表示，上海市將堅持系統(tǒng)推進，凝聚各方合力，全力以赴做好2021年上海市質量工作；堅持市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，開展好新一輪質量提升行動；切實發(fā)揮企業(yè)主體作用，進一步提升質量水平；加強質量安全監(jiān)管，夯實質量發(fā)展基礎，不斷提升市民質量獲得感。通過抓獎項、抓標準、抓數(shù)字化轉型、抓機制、抓監(jiān)管，全力推動上海市質量工作再上新臺階。
2021-04-21
李克強來到四川廣元大山深處，特別關心這兩件事
李克強4月19日驅車來到四川廣元大山深處的沙河鎮(zhèn)?？偫硖貏e關心基本醫(yī)療和義務教育這兩件直接事關民生的事情。你們筑起了保障基層群眾生命健康的第一道防線李克強首先來到朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，逐一詢問來此看病患者的藥費報銷比例和醫(yī)保繳費等情況，并仔細察看藥房，要求確保藥品“零差價”。得知該院10位全科醫(yī)生、9個家庭醫(yī)生團隊，為片區(qū)2萬多群眾提供基本醫(yī)療服務，總理肯定道，你們筑起了基層群眾生命健康的第一道防線，讓群眾得了小病、常見病就近就能得到醫(yī)治，減輕了他們的看病負擔。今年我們的財力要更多向基本醫(yī)療傾斜，特別是要加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入，逐步改善基層醫(yī)護工作者的待遇，使大家能夠更加安心工作，把基層群眾的健康照護好。學得多了，站得高了，大山就擋不住你們的視野了李克強隨后來到沙河鎮(zhèn)小學，詳細了解辦學條件、課程設置和教師待遇等情況。總理對孩子們說，你們學校被大山環(huán)繞，希望你們刻苦學習，學得多了，站得高了，大山就擋不住你們的視野了。將來你們走出大山，無論事業(yè)干得多大，也不要忘記了大山這里和為你們甘當人梯的老師。李克強轉而對在場的老師們說，今后政府會繼續(xù)加大對義務教育的投入，尤其要向縣鄉(xiāng)一級傾斜，逐步改善鄉(xiāng)村教師的待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。
2021-04-20
這一條例草案通過意義何在？李克強這樣說
李克強總理4月14日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》?！芭嘤龎汛笫袌鲋黧w，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟至關重要?！笨偫碚f，“這一草案的通過，為今后進一步培育壯大市場主體和促進公平競爭提供了法治保障。”2013年以來，按照黨中央、國務院部署，商事制度改革不斷向前推進：從注冊資本登記制度改革到“多證合一”，從“雙隨機、一公開”監(jiān)管到“全國一張網(wǎng)”，伴隨著“放管服”改革的深入和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，僅“十三五”期間，市場主體數(shù)量就新增6000多萬戶?！斑@極大地增強了經(jīng)濟活力和韌性，同時促進了大量就業(yè)。”總理說，“要持續(xù)深化‘放管服’改革，把行之有效的做法上升為制度規(guī)范，尤其要完善市場主體登記管理這一基礎性制度。”當天會議通過的草案整合已出臺的關于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：（1）提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記；不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記。電子與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（2）精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。（3）為推動解決“注銷難”，明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。（4）為降低市場主體維持成本，設立歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業(yè)并向登記機關備案，歇業(yè)最長不得超過3年。（5）明確誠信和監(jiān)管要求。市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。登記機關根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監(jiān)督檢查。（6）明確違法行為的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。李克強說：“今后要嚴格遵循這一條例，為保護市場主體合法權益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供法治保障?！?
2021-04-19
李克強對全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議作出重要批示
李克強對全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議作出重要批示強調毫不松懈抓好食品安全工作確保人民群眾吃得安全、吃得放心韓正出席會議并講話全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議4月16日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：食品安全是關系每個人身體健康和生命安全的民生大事。近年來，各地區(qū)各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，齊抓共管、協(xié)同共治，推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。謹向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向食品安全戰(zhàn)線的廣大同志們致以誠摯問候！要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。要充分發(fā)揮各級食安委統(tǒng)籌協(xié)調作用，壓實各方責任，進一步完善監(jiān)管機制，加強監(jiān)管能力建設，嚴把生產(chǎn)、流通、消費每一個關口，嚴格執(zhí)法懲治食品安全違法犯罪，加快提升風險防控和應急處突水平，確保人民群眾吃得安全、吃得放心，為促進高質量發(fā)展、增進民生福祉作出新貢獻！中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任韓正出席會議并講話。他指出，黨中央、國務院高度重視食品安全工作。習近平總書記提出“四個最嚴”的要求，強調要堅持黨政同責、標本兼治，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快完善統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制和制度。李克強總理多次提出明確要求。近年來，我國食品安全水平穩(wěn)步提升，但面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴峻。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步做好食品安全工作，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。4月16日，全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任韓正出席會議并講話。新華社記者 申宏 攝韓正強調，要堅持問題導向，以社會和群眾反映強烈的問題為重點，全力解決食品安全領域的突出問題。要始終堅持嚴字當頭，建立最嚴謹?shù)臉藴?，實施最嚴格的監(jiān)管，實行最嚴厲的處罰，執(zhí)行最嚴肅的問責。要大力應用新技術，提高食品檢驗檢測水平，強化技術支撐能力。要落實好地方政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，調動各種社會力量參與，推進食品安全社會共治。要認真開展黨史學習教育，加強隊伍建設，不斷提升干部綜合素質和監(jiān)管能力。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任胡春華主持會議，國務委員、國務院食品安全委員會副主任王勇出席會議并宣讀表彰決定。五位先進集體和先進個人代表作了發(fā)言。在京部分先進集體、先進個人代表在主會場參加會議，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團先進集體、先進個人代表在分會場參加會議。
2021-04-16
市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務總局聯(lián)合召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導會
4月13日，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導會。會議貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第九次會議部署，肯定了平臺經(jīng)濟的積極作用，分析存在的突出問題，要求充分發(fā)揮阿里案警示作用，明確提出互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要知敬畏守規(guī)矩，限期全面整改問題，建立平臺經(jīng)濟新秩序。會議指出，我國平臺經(jīng)濟總體態(tài)勢向好。但在快速發(fā)展中風險與隱患也逐漸累積，危害不容忽視，依法規(guī)范刻不容緩。強迫實施“二選一”、濫用市場支配地位、實施“掐尖并購”、燒錢搶占“社區(qū)團購”市場、實施“大數(shù)據(jù)殺熟”、漠視假冒偽劣、信息泄露以及實施涉稅違法行為等問題必須嚴肅整治。其中，強迫實施“二選一”問題尤為突出，是平臺經(jīng)濟領域資本任性、無序擴張的突出反映，是對市場競爭秩序的公然踐踏和破壞。強迫實施“二選一”行為限制市場競爭，遏制創(chuàng)新發(fā)展，損害平臺內經(jīng)營者和消費者利益，危害極大，必須堅決根治。針對強迫實施“二選一”以及其他突出問題，會議明確提出，平臺企業(yè)要把握正確方向、增強責任意識，堅持國家利益優(yōu)先，堅持依法依規(guī)運行，堅持履行社會責任，做到“五個嚴防”和“五個確?！保簢婪蕾Y本無序擴張，確保經(jīng)濟社會安全；嚴防壟斷失序，確保市場公平競爭；嚴防技術扼殺，確保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；嚴防規(guī)則算法濫用，確保各方合法權益；嚴防系統(tǒng)封閉，確保生態(tài)開放共享。各平臺企業(yè)要對照稅收法律法規(guī)、政策制度，全面排查涉稅問題，主動開展自查自糾。會議要求，各平臺企業(yè)要在一個月內全面自檢自查，逐項徹底整改，并向社會公開《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》，接受社會監(jiān)督。市場監(jiān)管部門將組織對平臺整改情況進行跟蹤檢查，整改期后再有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)強迫實施“二選一”等違法行為，一律依法從重從嚴處罰。會議強調，政策底線不可逾越，法律紅線不可觸碰。加強對平臺企業(yè)違法違規(guī)行為的規(guī)范治理，并不意味著國家支持和鼓勵平臺經(jīng)濟的態(tài)度有所改變，而是要堅持“兩個毫不動搖”，尊重平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步發(fā)揮平臺經(jīng)濟的重要作用，建立公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全和諧的平臺經(jīng)濟新秩序，推動實現(xiàn)平臺企業(yè)更加充滿活力、線上消費更加便捷優(yōu)質，平臺經(jīng)濟更加繁榮有序。愛奇藝、百度、貝殼找房、滴滴、當當網(wǎng)、多點、京東、快手、美團、每日優(yōu)鮮、奇虎360、去哪兒網(wǎng)、搜狗、微店、58同城、新浪微博、字節(jié)跳動、嗶哩嗶哩、叮咚買菜、餓了么、國美、盒馬鮮生、拼多多、攜程、小紅書、閱文、蘇寧易購、阿里、貝貝網(wǎng)、蘑菇街、網(wǎng)易（嚴選）、云集、唯品會、騰訊等34家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表，以及北京、上海、江蘇、浙江、廣東、深圳等地市場監(jiān)管局有關負責人參加會議。
2021-04-15
湖南省啟動小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動
4月13日，湖南省小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動啟動會在長沙舉行。省工業(yè)和信息廳黨組成員、總經(jīng)濟師熊琛，省市場監(jiān)管局總工程師李丁出席會議。此次提升行動，深入貫徹落實黨中央、國務院關于中小微企業(yè)發(fā)展的系列部署要求以及《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》《湖南省人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》精神，充分發(fā)揮質量管理體系認證對企業(yè)質量提升的作用，樹立小微企業(yè)質量管理體系認證提升的標桿，幫助更多的小微企業(yè)運用質量管理體系認證方法提升質量管理水平，有效提升產(chǎn)品、服務質量。按照時間安排，從2021年1月-2021年11月，各省級市場監(jiān)管部門要組織實施宣傳培訓，組織小微企業(yè)開展建立（或完善）質量管理體系的各項工作，通過質量管理體系的有效運行，解決企業(yè)質量管理“痛點”問題。在啟動會上，李丁表示，中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，既要加快推動“頂天立地”的大型企業(yè)的發(fā)展，更要加大對“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)的幫扶。開展小微企業(yè)質量管理認證提升行動是助推湖南省“三高四新”戰(zhàn)略實施的重要舉措，要引導扶持中小型企業(yè)走“專精特新”道路，要在市場大潮中，推動一批“單項冠軍”“隱形冠軍”脫穎而出。據(jù)了解，湖南省小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動中，省市場監(jiān)管局和省工信廳組織相關認證機構派出專家赴各市州分行業(yè)、分區(qū)域開展專題培訓，為小微企業(yè)提供更有針對性的精準幫扶，指導企業(yè)建立并不斷完善質量管理體系，提升質量管理水平。同時，在全省范圍內遴選50家小微企業(yè)開展質量管理體系認證服務，針對不同行業(yè)小微企業(yè)特點，由認證機構認真評估其優(yōu)勢和關鍵質量問題，制定行之有效的小微企業(yè)質量管理體系認證方案，為小微企業(yè)提供適合自身特點和實際需求的質量管理體系認證提升幫扶服務，推動小微企業(yè)質量管理水平不斷提升，提質增效?！耙驗楣芾砩弦恍┎槐匾腻e誤，在不加以管理的情況下，我們的良品率只能達到50%左右，這樣造成的材料浪費最多可以達到一個月的產(chǎn)量。通過質量管理體系，我們可以將產(chǎn)品的良品率提升到90%左右，既能提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性，還能降低成本?！焙吓d威新材料有限公司副總經(jīng)理黃浩告訴記者。湖南興威新材料有限公司位于望城，主要產(chǎn)品包括柔性觸摸屏等?！斑@個市場即將迎來大的爆發(fā)，我們企業(yè)要發(fā)展擴大，質量管理體系十分必要?！秉S浩說。
2021-04-14
李克強開會確定這些措施，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔
“下一步要深化醫(yī)改，增強職工基本醫(yī)?；ブ矟Ｕ瞎δ埽瑢⒏嚅T診費用納入醫(yī)保報銷，進一步減輕患者負擔?！崩羁藦娍偫碓?月7日的國務院常務會議上說。當天會議確定建立健全職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制的措施，拓寬個人賬戶資金使用范圍。李克強指出，我國新一輪醫(yī)改建立了世界上規(guī)模最大、惠及十多億人的基本醫(yī)保網(wǎng)，完善了職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，基本做到了?；竞蛷V覆蓋，對減輕群眾就醫(yī)負擔、緩解看病貴發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。近年來，又將涉及眾多患者的高血壓、糖尿病等門診慢特病納入醫(yī)保報銷?！鞍鸦踞t(yī)保作為公共產(chǎn)品提供，是中國的一個創(chuàng)造?！笨偫碚f，“要以建立健全職工基本醫(yī)保門診共濟保障機制為切口，不斷探索積累經(jīng)驗，進一步鞏固基本醫(yī)療保險的基本保障作用，更好保障人民群眾健康?！碑斕鞎h確定，一是逐步將部分對健康損害大、費用負擔重的門診慢特病和多發(fā)病、常見病普通門診費用納入統(tǒng)籌基金支付。政策范圍內支付比例從50%起步，適當向退休人員傾斜，今后隨基金承受能力增強逐步提高保障水平。二是改進個人賬戶計入辦法。在職職工個人繳費仍計入本人個人賬戶，單位繳費全部計入統(tǒng)籌基金；退休人員個人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調整到統(tǒng)籌地區(qū)實施此項改革當年基本養(yǎng)老金平均水平的2%左右。三是拓寬個人賬戶使用范圍，允許家庭成員共濟，可用于支付在定點醫(yī)療機構就醫(yī)，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔費用，探索用于家屬參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等個人繳費。四是加強醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，完善稽核、內控等制度，嚴肅查處虛假住院、欺詐騙保等違法違規(guī)行為，完善與門診共濟保障相適應的付費機制。李克強強調，各省級政府可設置三年左右過渡期，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，逐步有序實現(xiàn)改革目標?！拔覀円酵晟瞥青l(xiāng)居民基本醫(yī)保的門診統(tǒng)籌?！笨偫碚f，“要一步一步向前走，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高保障水平，減輕群眾就醫(yī)負擔。”
2021-04-13
市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團 控股有限公司在中國境內網(wǎng)絡零售平臺 服務市場實施"二選一"壟斷行為作出行政處罰
2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴集團）在中國境內網(wǎng)絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調查。 市場監(jiān)管總局成立專案組，在扎實開展前期工作基礎上，對阿里巴巴集團進行現(xiàn)場檢查，調查詢問相關人員，查閱復制有關文件資料，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和平臺內商家廣泛開展調查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復深入開展案件分析論證；多次聽取阿里巴巴集團陳述意見，保障其合法權利。本案事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。 經(jīng)查，阿里巴巴集團在中國境內網(wǎng)絡零售平臺服務市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平臺內商家提出“二選一”要求，禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強自身市場力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。 調查表明，阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內網(wǎng)絡零售平臺服務市場的競爭，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。 根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質、程度和持續(xù)時間等因素，2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。
2021-04-12
李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會
4月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，分析研究當前經(jīng)濟運行情況，就做好下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席。座談會上，張曉晶、彭文生、馬彬等專家和廣州白云電器集團、浙江中國小商品城公司、攜程旅行網(wǎng)負責人發(fā)了言，認為國家減稅降費等政策既實又有效，整個經(jīng)濟和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)恢復，但國際大宗商品價格大幅上漲帶來企業(yè)成本上升壓力很大。大家還分別就穩(wěn)定經(jīng)濟運行、中小微企業(yè)發(fā)展、進出口貿易、旅游業(yè)發(fā)展等提出了建議。李克強說，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，廣大市場主體以堅強韌勁拼搏，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。但要看到，去年同期基數(shù)低帶來不可比因素，當前國際環(huán)境復雜嚴峻增加了新的不確定性，國內經(jīng)濟恢復也不平衡，分析經(jīng)濟形勢要全面客觀，既看同比增速又看環(huán)比增速，既看宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)又看市場主體切身感受，既看經(jīng)濟運行總體態(tài)勢又密切關注新情況新問題，堅定信心，正視困難，扎實辦好自己的事。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控的同時，兼顧當前和長遠，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，政策不“急轉彎”，引導形成市場合理預期，推進改革開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質量發(fā)展，為今后發(fā)展打下堅實基礎。李克強指出，要跟蹤分析國內外形勢變化，科學精準實施宏觀調控，持續(xù)有針對性實施好結構性減稅等政策，做到保就業(yè)保民生保市場主體的政策力度不減。落實支持小微企業(yè)和個體工商戶的各項措施，用好研發(fā)投入加計扣除比例提高等政策促進制造業(yè)創(chuàng)新和升級，助力市場主體進一步恢復生機、增強后勁。繼續(xù)加強對市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務，引導更多資金流向實體經(jīng)濟，有效防范風險。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強原材料等市場調節(jié)，緩解企業(yè)成本壓力。保就業(yè)是穩(wěn)固經(jīng)濟基本盤的基礎，要始終放在突出位置，用市場化社會化辦法拓展高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)渠道，促進靈活就業(yè)，努力實現(xiàn)比較充分的就業(yè)和居民收入增加。李克強說，要推進改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，通過公正監(jiān)管促進公平競爭，針對企業(yè)期盼加強政務服務，培育更多市場主體并提高活躍度。擴大對外開放，穩(wěn)定外貿外資，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和安全。孫春蘭、胡春華、劉鶴、王勇、肖捷、趙克志、何立峰參加座談會。
2021-04-09
市場監(jiān)管總局公布2021年立法工作計劃
近日，市場監(jiān)管總局公布2021年立法工作計劃，明確全年立法項目共67項，包括擬起草法律、行政法規(guī)送審稿6部，擬制修訂部門規(guī)章61部（其中第一類立法項目36部，第二類立法項目25項）。 2021年市場監(jiān)管總局立法工作聚焦改革發(fā)展急需、人民群眾反映強烈的難點問題和市場監(jiān)管工作中亟待解決的突出問題，統(tǒng)籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作。其中，為加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，切實維護市場公平競爭，繼續(xù)積極配合立法機關做好《中華人民共和國反壟斷法》的修訂工作，制定《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為若干規(guī)定》，修訂《商業(yè)秘密保護規(guī)定》等規(guī)章。為加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監(jiān)管，修訂《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章。為提高特種設備安全監(jiān)管隱患排查治理能力，修訂《特種設備安全監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)章。為持續(xù)深入推進商事制度改革，積極配合立法機關做好《中華人民共和國商事主體登記管理條例》的制定工作，修訂《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》《企業(yè)名稱爭議處理暫行辦法》等規(guī)章。為規(guī)范市場秩序，健全完善市場監(jiān)管制度規(guī)則，修訂《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等規(guī)章。為持續(xù)推進質量強國戰(zhàn)略實施，推動產(chǎn)品和服務質量提升，修訂《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》《國家標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等規(guī)章。為加強知識產(chǎn)權保護，向國務院報送《中華人民共和國專利法實施條例（修改草案送審稿）》，修訂《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》等規(guī)章。 市場監(jiān)管總局要求，2021年立法工作要以努力建設適應新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場監(jiān)管法律體系為目標，堅持問題導向和目標導向，加強重點領域立法，加大立法統(tǒng)籌協(xié)調力度，加快立法進程，優(yōu)化立法程序，著力提高立法質量和效率，為市場監(jiān)管工作長遠發(fā)展筑牢法治根基。
2021-04-08
規(guī)范檢驗檢測市場 提升檢驗檢測機構技術能力 市場監(jiān)管總局積極開展能力驗證工作
為規(guī)范檢驗檢測市場、加強檢驗檢測機構資質認定工作事中事后監(jiān)管、提升檢驗檢測機構技術能力，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于2020年國家級檢驗檢測機構能力驗證結果的通告》（以下簡稱《通告》）。 《通告》顯示，2020年，市場監(jiān)管總局組織實施國家級檢驗檢測機構能力驗證項目20項，考核檢驗檢測參數(shù)28個，涉及外貿產(chǎn)品質量、醫(yī)療衛(wèi)生用品、食品安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建材質量、電氣安全和網(wǎng)絡信息安全等領域。按照市場監(jiān)管總局的部署要求，累計考核國家級資質認定檢驗檢測機構3034家次。通過項目承擔單位和技術專家對能力驗證結果的技術審查、統(tǒng)計分析和綜合評價，結果合格2818家次，不合格216家次?！ ?020年市場監(jiān)管總局強化疫情防控檢驗檢測能力保障，緊急實施“醫(yī)用口罩過濾效率檢測”“自吸過濾式防顆粒物呼吸器性能測試”兩項能力驗證工作，共考核相關檢驗檢測機構73家次，及時要求考核結果不合格機構進行整改驗證，以有效保障和提升我國醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構技術能力；著力提升國家級檢驗檢測技術能力，印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2020年國家級檢驗檢測機構能力驗證工作的通知》，組織實施國家級檢驗檢測機構能力驗證項目20項，涉及外貿產(chǎn)品質量、醫(yī)療衛(wèi)生用品、食品安全等多個領域，累計考核機構5179家次；做實“一帶一路”建設技術支撐，印發(fā)《認監(jiān)委秘書處關于開展食品、水質、礦產(chǎn)檢驗檢測能力驗證活動的通知》，邀請俄羅斯、韓國、蒙古、印尼、菲律賓等“一帶一路”沿線27個國家的50余家檢驗檢測機構參加總局組織開展的“雞肉中硝基呋喃類獸藥殘留定量分析”“水中錳和高錳酸鹽指數(shù)檢測”“銅精礦中銅、硫、金、銀的測定”三項國際能力驗證計劃；部署地方和區(qū)域能力驗證工作，地方市場監(jiān)管部門結合轄區(qū)內檢驗檢測機構監(jiān)管需求，在食品、環(huán)境、機動車、醫(yī)療器械等重點領域共組織實施各類能力驗證計劃172項，考核參數(shù)501項，考核檢驗檢測機構21467家次；協(xié)調行業(yè)部門能力驗證工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、公安、林業(yè)草原、海洋等檢驗檢測行業(yè)管理部門，結合各行業(yè)檢驗檢測能力建設和監(jiān)管需要，組織開展各類能力驗證計劃30余項。 通過不同層級、不同行業(yè)領域組織實施能力驗證和實驗室間比對工作，有效識別相關檢驗檢測機構在“人、機、料、法、環(huán)”等方面存在的問題和短板，有效提升我國檢驗檢測機構技術能力，在檢驗檢測行業(yè)營造良好的學習風氣和氛圍。
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