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2022-02-16
國務院辦公廳關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 推進內(nèi)外貿(mào)一體化有利于形成強大國內(nèi)市場，有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。近年來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化取得了長足發(fā)展，但也存在調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢等問題，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見： 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)品對標驅(qū)動、渠道對接驅(qū)動、主體引領驅(qū)動、數(shù)字賦能驅(qū)動、服務優(yōu)化驅(qū)動，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，降低企業(yè)市場轉(zhuǎn)換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展?！ 。ǘ┗驹瓌t?！ 猿终龑А⑹袌鰹橹?。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府政策引導和公共服務作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力?！ 猿指母镩_放、規(guī)則銜接。加快制度型開放，推動制度和模式創(chuàng)新，循序漸進推進體制機制改革，不斷破除內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展面臨的制度障礙，促進制度規(guī)則銜接，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展環(huán)境。 堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。強化對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，立足當前，著眼長遠，突出重點，以點帶面，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度體系、工作體系和評價體系，全面協(xié)調(diào)持續(xù)推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！ 。ㄈ┌l(fā)展目標。到2025年，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展?！ 《⑼晟苾?nèi)外貿(mào)一體化制度體系 ?。ㄋ模┙∪煞ㄒ?guī)。推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，梳理并推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（各有關部門及各地區(qū)按職責分工負責）健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。（市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權局及各地區(qū)按職責分工負責） （五）完善監(jiān)管體制。對標國際先進水平，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準性有效性，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，推動形成全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。（各有關部門及各地區(qū)按職責分工負責）深化海關國際合作，與貿(mào)易伙伴加強在技術性貿(mào)易措施、口岸監(jiān)管、產(chǎn)品合規(guī)情況等方面的信息交換，推動檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，積極穩(wěn)妥推進商品檢驗第三方結(jié)果采信，提升通關、資金結(jié)算、納稅便利化水平。（海關總署、市場監(jiān)管總局、國家外匯局及各地區(qū)按職責分工負責） （六）加強規(guī)則對接。加強在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等框架和多邊機制中的國際合作，積極參與國際規(guī)則制定。推進實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，與更多貿(mào)易伙伴商簽自由貿(mào)易協(xié)定。加強國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。（商務部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權局及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄆ撸┐龠M標準認證銜接。積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，補齊國內(nèi)標準短板，提高標準技術水平，持續(xù)提升國內(nèi)國際標準一致性。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，加強與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，共同制定國際標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務，鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發(fā)展。在共建“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等框架下深化國際合作，促進合格評定機構、政府間合格評定結(jié)果國際互認水平不斷提升。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責分工負責）加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，提升內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。統(tǒng)一林草可持續(xù)經(jīng)營認證標準，對接國際森林認證標準，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)林草產(chǎn)品供給。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家林草局及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ò耍┩七M同線同標同質(zhì)。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下稱“三同”），帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品作出滿足“三同”要求的自我聲明，或委托第三方機構依據(jù)“三同”要求進行質(zhì)量評價。建設“三同”公共服務平臺，強化服務企業(yè)功能。加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、商務部及各地區(qū)按職責分工負責） 三、增強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力 （九）支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網(wǎng)絡。支持跨國大型供應鏈服務企業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。培育一批國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導帶動更多企業(yè)走一體化經(jīng)營道路。對標國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，建設一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。加大對企業(yè)的指導和服務力度，提升知識產(chǎn)權管理能力。加強區(qū)域品牌建設，加快自主品牌培育。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、國家知識產(chǎn)權局及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ﹦?chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內(nèi)國際市場。促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復制推廣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。（商務部牽頭，財政部、工業(yè)和信息化部、海關總署、稅務總局、國家外匯局、國家郵政局及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ唬┘訌妰?nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。增強職業(yè)技術教育適應性，加強產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，探索中國特色學徒制，推進相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造。培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才，進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能支撐。（教育部牽頭，各有關部門及各地區(qū)按職責分工負責） 四、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展 ?。ㄊ┙ㄔO內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領作用，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動高水平制度型開放，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署等有關部門及各地區(qū)按職責分工負責） （十三）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平，吸引地方特色產(chǎn)業(yè)集聚，帶動更多市場主體拓展外貿(mào)業(yè)務。促進重點商品交易市場與國外營銷網(wǎng)絡互聯(lián)互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內(nèi)商品交易市場，打造特色鮮明的區(qū)域或國際商品集散中心。充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會等具有國際影響力的會展平臺，增進國內(nèi)外市場交流。推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，充分發(fā)揮促進進口、服務產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領作用。（商務部牽頭，財政部、海關總署及各地區(qū)按職責分工負責）搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，支持國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費需求，多渠道拓展內(nèi)銷市場。（商務部及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ模┩晟苾?nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快推進國際道路運輸便利化。引導外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網(wǎng)絡，提高物流運作和資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡，補齊城市配送“最后一公里”短板。持續(xù)支持中西部地區(qū)、縣域商貿(mào)物流基礎設施建設，強化協(xié)同共享，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡，降低內(nèi)外貿(mào)商品流通成本，促進高效通達國內(nèi)國際市場。（國家發(fā)展改革委、商務部、交通運輸部、中國民航局、國家郵政局及各地區(qū)按職責分工負責） 五、完善保障措施 （十五）加強財政金融支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，加大對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持政策，推動內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)的信貸支持力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強金融服務。進一步擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面。（國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、銀保監(jiān)會、中國出口信用保險公司及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ╅_展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。在部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，全面梳理內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的問題清單和需求清單，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化評價體系，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式。（商務部牽頭，各有關部門及試點地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ撸┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準及有關政策法規(guī)。積極發(fā)揮第三方服務機構和市場中介組織作用，提升市場化專業(yè)化服務能力。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部及各地區(qū)按職責分工負責） ?。ㄊ耍娀M織領導。各地區(qū)、各有關部門要充分認識促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，加強組織領導，完善工作機制，落實工作職責，密切協(xié)調(diào)配合。商務部牽頭建立促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制，會同有關部門加強協(xié)調(diào)指導，確保各項工作有效落實。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，研究確定促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的具體政策措施，推動取得實效。重大問題要及時請示報告。
2022-02-15
甘肅省市場監(jiān)管局傳達學習2022年全國認證認可檢驗檢測工作會議精神
1月21日，全國認證認可檢驗檢檢測監(jiān)管工作會議召開后，甘肅省市場監(jiān)管局迅速組織省局相關處室召開會議，傳達學習唐軍副局長在全國認證認可檢驗檢測工作會議上講話精神，研究甘肅省貫徹落實措施。會議指出，2022年全國認證認可檢驗檢測工作會議是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國市場監(jiān)管工作會議部署的一次重要會議，這次會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面總結(jié)了2021年認證認可檢驗檢測工作取得的成績，科學分析了認證認可檢驗檢測工作在黨和國家工作大局中的定位，對新一年認證認可檢驗檢測工作的重點工作任務進行了全面部署。唐軍副局長的講話集中反映了總局對認證認可檢驗檢測工作的戰(zhàn)略思考和謀劃，站位高遠、內(nèi)容全面，指導性、針對性很強，為2022年開展各項工作指明了前進方向、劃定重點，提供了行動指南。 會議強調(diào)，各級認證認可檢驗檢測監(jiān)管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國市場監(jiān)管工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在認證認可檢驗檢測工作中完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化改革為動力，以主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以公正監(jiān)管為著力點，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面提升認證認可檢驗檢測“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展水平，為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。 會議要求，2021年全省各級認證認可檢驗檢測監(jiān)管部門要認真貫徹落實全國認證認可檢驗檢檢測監(jiān)管工作會議和唐軍副局長的講話精神，一是持續(xù)加強和完善認證認可檢驗檢測體系建設，補短板打基礎、強措施增效能、增強認證檢測治理能力和治理現(xiàn)代化；二是推動小微企業(yè)質(zhì)量認證管理提升與地方經(jīng)濟發(fā)展深度融合，擴大提升行業(yè)領域范圍、運用質(zhì)量認證制度工具服務小微企業(yè)發(fā)展壯大。三是以開展“隴字號”高端品牌認證為抓手，突顯區(qū)域特色品牌價值和影響力，提高核心競力。四是持續(xù)加強認證檢測行業(yè)治理，強化信用監(jiān)管，智慧監(jiān)管，組織開展專項整治，嚴厲打擊各種虛假認證、出具假報告等違法行為，增強認證公信力，構建公平公正市場秩序。
2022-02-14
總局認證監(jiān)管司有關負責人解讀綠色產(chǎn)品認證標識體系建設以及促進綠色消費情況
1月21日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹促進綠色消費實施方案有關情況，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友、就業(yè)收入分配和消費司副司長常鐵威、資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長劉瓊，商務部消費促進司副司長王斌，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長（正司級）薄昱民，國管局公共機構節(jié)能管理司司長朱呈義出席，介紹《促進綠色消費實施方案》有關情況并就媒體關注的熱點問題，回答了記者提問?！ 」鲇选 ∷^綠色消費，就是指各類消費主體在消費活動全過程始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，關系到整個生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標都具有十分重要的意義。 習近平總書記對發(fā)展綠色消費始終高度重視，作出一系列重要指示，強調(diào)要推廣綠色消費，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費；強調(diào)要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推進能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、消費結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》都對發(fā)展綠色消費提出明確要求。 按照《碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》的部署，由國家發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局會同有關部門，從去年6月開始研究制定《實施方案》，經(jīng)過半年多的深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，于1月18日正式印發(fā)，今天正式對外公布?！ 秾嵤┓桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，面向碳達峰、碳中和目標，提出了當前和今后一個時期促進綠色消費的指導思想、工作原則、主要目標、重點任務和保障措施?！ ∥募某雠_和落實，將會全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動我國綠色消費再上一個新臺階。答記者問 新華社中國經(jīng)濟信息社記者：剛才發(fā)言人介紹了《實施方案》的總體情況，能否再詳細介紹一下《實施方案》的要點和部署的主要任務是什么？ 常鐵威 近年來，綠色消費理念正在全社會逐步普及，綠色成為普遍形態(tài)為社會廣泛接受。與此同時，一些領域依然存在浪費和不合理消費的現(xiàn)象，綠色消費需求仍待激發(fā)和釋放，促進綠色消費的長效機制也需加快構建，綠色消費對供給生產(chǎn)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的撬動作用、對發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和吸引力的提升作用、對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，這些方面都有待進一步增強?！ 秾嵤┓桨浮钒凑漳繕藢蚝蛦栴}導向相結(jié)合的要求，在指導思想上，提出了要面向碳達峰、碳中和目標，增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善制度政策體系，推進消費結(jié)構綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。在工作原則上，提出了堅持系統(tǒng)推進、重點突破、社會共治、激勵約束并舉。在主要目標上，分別提出到2025年和2030年的目標要求?！ 秾嵤┓桨浮废到y(tǒng)設計了促進綠色消費的制度政策體系，包括四大方面22項重點任務和政策措施。第一個方面是，全面促進重點領域消費綠色轉(zhuǎn)型。包括提升食品消費綠色化水平，推行綠色衣著消費，推廣綠色居住消費，發(fā)展綠色交通消費，促進綠色用品消費，引導文化和旅游領域綠色消費，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力，推進公共機構消費綠色轉(zhuǎn)型等。第二個方面是，強化綠色消費科技和服務支撐。包括推廣應用先進綠色低碳技術，推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通，加快發(fā)展綠色物流配送，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，構建廢舊物資循環(huán)利用體系等。第三個方面是，建立健全綠色消費制度保障體系。包括加快健全法律制度，優(yōu)化完善標準認證體系，探索建立統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，推動建立綠色消費信息平臺等。第四個方面是，完善綠色消費激勵約束政策。包括增強財政支持精準性，加大金融支持力度，充分發(fā)揮價格機制作用，推廣更多市場化激勵措施，強化對違法違規(guī)等行為處罰約束等?！ ∵@四個方面，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體，“全面促進重點領域消費綠色轉(zhuǎn)型”是關鍵，“科技和服務”、“制度保障”、“激勵約束”這三方面都是重要支撐，整體上就構成了當前和今后一個時期促進綠色消費的完整制度政策體系?！ 〈龠M綠色消費既要靠市場機制，全社會共同努力，也要更好發(fā)揮政府引導支持作用，各地區(qū)要承擔好主體責任，各有關部門協(xié)同配合，形成強大工作合力。 人民日報中國城市報記者：我們注意到《促進綠色消費實施方案》提出要推進開展糧食節(jié)約和反食品浪費工作，加快提升食品消費綠色化水平。請問發(fā)展改革委在這一領域已經(jīng)開展了哪些工作，下一步有什么工作考慮？ 劉瓊 糧食來之不易，粒粒皆辛苦。習近平總書記高度重視糧食節(jié)約和反食品浪費工作，多次作出重要指示批示，強調(diào)要堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥節(jié)約為榮的氛圍。2021年，全國人大制定出臺《中華人民共和國反食品浪費法》，中辦、國辦印發(fā)實施《糧食節(jié)約行動方案》。國家發(fā)展改革委認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照有關法律和文件要求積極推動工作。這次出臺《促進綠色消費實施方案》，將糧食節(jié)約和反食品浪費作為綠色消費的重要內(nèi)容，部署的第一項重點任務就是“加快提升食品消費綠色化水平”，提出加強全鏈條糧食節(jié)約減損，對各類消費主體明確責任要求，鼓勵綠色消費，反對奢侈浪費，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式?！ 〗陙恚椅钊胴瀼芈鋵嶞h中央、國務院決策部署，圍繞糧食節(jié)約和反食品浪費做了不少工作。會同有關部門制定出臺《全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案》《反食品浪費工作方案》，提出構建從田頭到餐桌的全鏈條糧食節(jié)約減損管理體系，采取全鏈條管理措施擰緊糧食“節(jié)流閥”；從加強行業(yè)管理、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、標準規(guī)范制定、食品浪費評估、公眾宣傳教育等方面堅決制止餐飲浪費，推動形成糧食節(jié)約和反食品浪費的政策體系?！ ∠乱徊?，我委將進一步完善工作機制，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展，切實抓好《促進綠色消費實施方案》等文件的貫徹落實，督促地方按照《中華人民共和國反食品浪費法》要求抓緊建立健全工作機制、公開機制、監(jiān)督機制、激勵機制、社會共治機制等，推動糧食節(jié)約和反食品浪費工作取得實質(zhì)性成效?！ ≈袊Q(mào)易報記者：商務部目前在促進綠色消費方面開展了哪些工作，下一步有什么考慮？ 王斌 消費是我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。綠色消費是促進消費高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新的增長點。大力發(fā)展綠色消費，有利于以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進形成強大國內(nèi)市場；有利于弘揚簡約適度的傳統(tǒng)美德，倡導綠色低碳文明健康的生活方式；有助于擴大相關產(chǎn)品進口，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！ ↑h中央、國務院對發(fā)展綠色消費高度重視，作出了一系列明確的部署。商務部堅決貫徹落實，主要開展了五個方面的工作。 一是大力培育綠色流通主體。發(fā)布綠色商場創(chuàng)建評價指標，指導各地加大政策支持力度，推動綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效，打造一批提供綠色服務、引導綠色消費、實施節(jié)能減排的綠色商場。截至目前，全國已累計創(chuàng)建綠色商場500多家，其中2021年新增將近200家。這些商場節(jié)能降耗方面成效初顯，比如綠色商場用電量、用水量均有明顯下降。 二是堅決制止餐飲浪費。制定制止餐飲浪費的政策措施，規(guī)范公共機構、餐飲服務單位、社會組織的餐飲消費行為。聯(lián)合中央文明辦開展“光盤行動”，推動出臺《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《宴席節(jié)約服務規(guī)范》等標準，鼓勵廣大餐飲企業(yè)自覺開展勤儉節(jié)約活動，“半（?。┓莶恕?、“不帶餐具”外賣等已成為行業(yè)新風尚。2021年前三季度，餐飲外賣平臺提供小份菜商家同比增長25.4%，購買外賣選擇不帶餐具人數(shù)已超1億人次。 三是促進電商綠色發(fā)展。出臺推動電子商務企業(yè)綠色發(fā)展的舉措，引導電商企業(yè)節(jié)能增效、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育電商平臺綠色發(fā)展生態(tài)。鼓勵電商企業(yè)結(jié)合網(wǎng)絡促銷活動，開設綠色產(chǎn)品專場，加大綠色產(chǎn)品的銷售力度；設立綠色包裝專區(qū)，推動平臺內(nèi)經(jīng)營者廣泛使用綠色包裝；通過積分獎勵等方式引導消費者綠色消費。2021年“雙十一”期間，節(jié)能電風扇、節(jié)能中央空調(diào)成交額同比分別增長274.1%和118.1%?！ ∷氖菙U大汽車綠色消費。推動完善新能源汽車購置財稅支持政策，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏；會同工業(yè)和信息化部等部門連續(xù)兩年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進新能源汽車消費。會同有關部門在全國范圍推行二手車交易登記跨省通辦，推動落實全面取消二手車限遷政策，持續(xù)擴大二手車流通。會同有關部門出臺汽車零部件再制造規(guī)范管理辦法，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點，推動完善資源綜合利用增值稅政策措施，提升報廢機動車等回收利用水平。推進老舊柴油貨車淘汰更新工作，促進高排放車輛退出市場。在這些措施大力推動下，我國汽車流通全鏈條綠色消費持續(xù)加快發(fā)展，取得了明顯成效?！ ∥迨羌訌娋G色消費宣傳。通過全國消費促進月、全國網(wǎng)上年貨節(jié)、中華美食薈等活動，大力倡導綠色消費理念、低碳生活方式，反對餐飲浪費。組織帶動中介組織和龍頭企業(yè)舉辦“綠色可持續(xù)消費宣傳周”“可持續(xù)消費研討會”“青山計劃”等形式多樣的活動，積極營造全社會綠色、健康消費氛圍。 《促進綠色消費實施方案》的發(fā)布實施，標志著這項工作進入加快推進實施的新階段。下一步，商務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，指導各地商務部門和商貿(mào)流通企業(yè)結(jié)合方案貫徹落實，大力倡導簡約適度、綠色低碳文明健康的生活方式，推動綠色商場創(chuàng)建，高質(zhì)量發(fā)展二手商品流通，引導電商企業(yè)綠色發(fā)展，加強商務領域塑料污染治理，構建新型再生資源回收體系，全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，為推動高質(zhì)量發(fā)展、服務構建新發(fā)展格局作出新的貢獻?！ 〖t星新聞記者：《促進綠色消費實施方案》提出，大力推進公共機構消費綠色轉(zhuǎn)型。請問，下一步在推進公共機構消費綠色轉(zhuǎn)型方面有哪些舉措和安排？ 朱呈義 依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構節(jié)能條例》，公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位、團體組織，涉及機關、學校、醫(yī)院、科研院所、文體場館等，全國約158.6萬家，類型多、數(shù)量多、人員多，而且很多單位直接面向社會公眾。率先在公共機構大力推進消費綠色轉(zhuǎn)型，不僅能夠推動廣大干部職工樹立簡約適度、綠色低碳的綠色消費理念，降低運行成本，還能帶動家人、朋友等身邊人積極踐行綠色消費理念，在全社會促進綠色消費行動中起到重要的示范引領作用。下一步，國管局將按照《促進綠色消費實施方案》部署安排，會同國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門，大力推進公共機構消費綠色轉(zhuǎn)型，主要開展以下六個方面工作。 一是推動公共機構及干部職工優(yōu)先購買使用新能源汽車，適當提高黨政機關公務領域新能源汽車應用占比。在公共機構內(nèi)部新建和既有停車場，加大電動汽車充電基礎設施配備力度?！ 《欠e極推行綠色辦公，提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生制品?！ ∪菄栏駡?zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，細化明確各類公務活動標準，提高視頻會議占比，嚴格公務用車管理?！ ∷氖枪膭詈屯苿游拿?、節(jié)儉辦活動。推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校等?！ ∥迨浅B(tài)化開展反食品浪費行動，推動公共機構建立健全食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。 六是全面推進節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關?！ ⌒曼S河記者：請介紹一下綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設進展以及促進綠色消費的情況。 薄昱民 建設統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系是黨中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》確定的任務，國務院辦公廳對體系建設提出明確要求，印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號），自2016年起，市場監(jiān)管總局會同相關部門積極推動綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設?！ 【G色產(chǎn)品是指從全生命周期，全過程角度滿足資源節(jié)約、環(huán)境友好、消費友好要求的產(chǎn)品，具備資源能源消耗少、污染物排放低、易回收再利用、健康安全、品質(zhì)高的產(chǎn)品?！ 榭茖W有效推進綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設，市場監(jiān)管總局成立了包括行業(yè)和消費者組織、技術機構和專家組成的綠色產(chǎn)品評價標準化總體組，研究編制《綠色產(chǎn)品評價通則》，規(guī)范各類產(chǎn)品綠色評價標準的制定。在產(chǎn)品選取方面，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、行、用密切相關，對人體健康和生態(tài)環(huán)境影響大、具有一定市場規(guī)模、國際貿(mào)易需求旺盛的產(chǎn)品，制定標準并開展認證。為便于廣大消費者識別和購買綠色產(chǎn)品，市場監(jiān)管總局發(fā)布了統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證標識，透過消費，帶動綠色產(chǎn)品供給。 經(jīng)過5年的努力，體系建設取得了豐碩的成果。出臺了18項產(chǎn)品評價國家標準，印發(fā)了3批綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證產(chǎn)品目錄，將19類近90種產(chǎn)品納入認證范圍，覆蓋有機綠色食品、紡織品、汽車摩托車輪胎、塑料制品、洗滌用品、建材、快遞包裝、電器電子等產(chǎn)品，頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證證書3.4萬余張，獲證企業(yè)1.6萬余家。同時，還有涉及單一綠色屬性的認證服務，如節(jié)能、節(jié)水、光伏、風電、環(huán)保、循環(huán)等認證項目，共頒發(fā)證書18萬余張，獲證企業(yè)2萬余家?！ 橥苿泳G色認證產(chǎn)品的采信，我局協(xié)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家郵政局等部門，并支持浙江、江蘇、上海等地方政府出臺綠色產(chǎn)品政府采購、綠色金融、信貸和補貼等政策。同時，積極鼓勵市場采信，國內(nèi)主要的建材電商采購交易平臺——采筑網(wǎng)，開辟綠色建材采購專區(qū)，全力推廣綠色建材；電器銷售商——國美，設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，讓利促銷綠色電器，并通過線上、線下、直播平臺，多渠道推廣綠色認證產(chǎn)品；順豐、京東、中通、德邦等主流快遞企業(yè)向全行業(yè)發(fā)起倡議，使用獲證的綠色快遞包裝產(chǎn)品?！ 樘嵘G色產(chǎn)品的知名度和美譽度，我局通過質(zhì)量月、世界認可日等開展“綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周”活動，引導綠色消費?！ 】梢哉f，綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系正在為推動綠色消費市場體系建設發(fā)揮著積極的作用?！ ∠乱徊?，市場監(jiān)管總局將積極落實《促進綠色消費實施方案》的任務分工，不斷完善綠色產(chǎn)品標準供給，穩(wěn)步拓展認證范圍，探索開展對相關行業(yè)標準、團體標準進行評估，適時納入綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄，強化認證有效性監(jiān)管，持續(xù)推動認證結(jié)果廣泛采信，促進和帶動綠色消費，為碳達峰碳中和工作做出新的貢獻?！ ≈泻昃W(wǎng)記者：汽車是商品消費的重要領域，剛才商務部的有關負責同志介紹了推動汽車綠色消費的舉措，請問商務部汽車綠色消費方面有哪些具體進展和成效？ 王斌 促進汽車消費綠色發(fā)展是全面促進綠色消費的重要組成部分。大家都知道，2021年我國汽車市場銷售規(guī)模已連續(xù)13年居全球首位，汽車保有量已經(jīng)突破3億輛，汽車消費占社零總額的比重超過1/10。因此，促進汽車消費綠色發(fā)展，有利于推動汽車全生命周期減排降碳，有利于全面促進消費綠色低碳升級。 按照黨中央、國務院關于實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，商務部會同有關部門大力推進汽車流通全鏈條綠色發(fā)展，綠色消費理念逐步深入人心，汽車綠色消費發(fā)展迅速，成效顯著，主要體現(xiàn)在三個方面： 一是新能源汽車銷售大幅增長。2021年，我國新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比增長1.6倍，占新車銷售比例躍升至13.4%，同比增長8個百分點。新能源汽車保有量增至784萬輛，占我國汽車總量的2.6%，占全球新能源汽車保有量的一半左右。據(jù)有關機構測算，相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用環(huán)節(jié)減少碳排放1500萬噸左右?！ 《嵌周囀袌龈踊钴S。盤活二手車交易，不僅能帶動新車消費，而且能促進車輛梯次利用，提高資源利用效率。2021年，我國二手車交易1758.5萬輛，同比增長22.6%。全年二手車交易量占新車銷售量的比例達到0.67，創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國二手車轉(zhuǎn)籍比例為27.3%，比2015年提高8.1個百分點，全國統(tǒng)一的二手車市場加快形成。到2021年底，我國已有超過150萬名車主在轉(zhuǎn)入地直接辦理交易手續(xù)，累計為群眾企業(yè)減少辦事費用超過6億元?！ ∪菆髲U機動車回收利用加速推進。報廢機動車經(jīng)過回收拆解、加工處理，可得到大量材料、回用件、可再制造件等資源，相關資源的循環(huán)利用，可進一步延長材料和產(chǎn)品的生命周期，減少由于原材料開采、材料初加工、產(chǎn)品廢棄處置等環(huán)節(jié)帶來的能源資源消耗，是降低二氧化碳排放的重要領域。截至2021年底，全國報廢機動車回收企業(yè)超過1000家，比2020年底增長30%。2021年報廢機動車回收量達297.5萬輛，同比增長24.1%，其中汽車回收量達249.3萬輛，同比增長20.7%。 由此可見，全方位推動汽車消費綠色發(fā)展，對促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有十分重要的意義?！ ≈袊嗄陥笥浾撸骸洞龠M綠色消費實施方案》提出，廣泛開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，這對各類企事業(yè)單位加強節(jié)約發(fā)揮示范帶動作用。請問，目前在推進節(jié)約型機關建設方面取得哪些重要進展成效？下一步有哪些安排？ 朱呈義 習近平總書記高度重視綠色生活創(chuàng)建行動，在黨的十九大明確提出開展創(chuàng)建節(jié)約型機關。國管局、國家發(fā)展改革委等部門將其作為重要政治任務抓實落細，取得了積極成效。截至2021年6月底，全國約6.4萬家縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關，其中，80家中央國家機關部門本級全部建成節(jié)約型機關。具體來說，開展以下幾個方面工作。 一是全面部署推進。國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門印發(fā)《節(jié)約型機關創(chuàng)建行動方案》、《節(jié)約型機關評價指標》，組織全國縣級及以上黨政機關開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，并直接牽頭負責中央國家機關節(jié)約型機關創(chuàng)建組織工作。倡導綠色消費理念、實施綠色消費行動、培育綠色消費文化、形成綠色消費氛圍，是節(jié)約型機關創(chuàng)建的重要內(nèi)容?！ 《菑娀繕斯芾怼６酱俑鞯貐^(qū)、各部門認真制定節(jié)約型機關創(chuàng)建實施方案、量化目標和年度創(chuàng)建計劃，對照目標計劃開展對標達標行動，實施獎勵約束措施，確保實現(xiàn)創(chuàng)建既定目標。每年嚴格按照“縣級及以上黨政機關”創(chuàng)建范圍，逐級開展省、市、縣級創(chuàng)建對象數(shù)量統(tǒng)計備案?！ ∪菄腊褎?chuàng)建質(zhì)量。建立國家、省、市、縣四級創(chuàng)建工作驗收評價體系，對本級創(chuàng)建單位創(chuàng)建工作全部進行核查驗收，對下級創(chuàng)建單位工作進行抽查核驗。去年，國管局對80家中央國家機關部門本級全部進行核查驗收，選擇北京、河北等10個地區(qū)創(chuàng)建單位進行實地查看，對天津、山西等21個地區(qū)創(chuàng)建單位書面材料進行復核。今年，還將對2021年創(chuàng)建工作開展實地和書面評價。 四是加強宣傳引導。積極開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等多種渠道，通過直播、知識競答、講座等多種形式，大力宣傳節(jié)約型機關創(chuàng)建內(nèi)容，傳遞綠色消費理念，推動干部職工踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。節(jié)約型機關建成單位名單已在國管局政務網(wǎng)站公開，歡迎查詢?！ ∠乱徊?，國管局將會同有關部門認真落實《促進綠色消費實施方案》和《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》部署安排，建立健全節(jié)約型機關創(chuàng)建常態(tài)化長效化機制，深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，全面推動黨政機關消費綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好模范帶頭作用?！ ∪承l(wèi)視記者：請問國家發(fā)展改革委作為牽頭部門，將如何推動《實施方案》有效落地？ 哈增友 習近平總書記反復強調(diào)，要一分部署，九分落實。我們都知道，促進綠色消費是貫徹落實習近平總書記關于“增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費”等一系列重要指示的具體行動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。我們這次出臺《促進綠色消費實施方案》只是有了一個良好開端，下一步的關鍵是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，真正將《實施方案》的各項目標任務落實落地落細，努力把好事辦實、實事辦好。 國家發(fā)展改革委作為完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議的牽頭部門，我們將按照“四個強化”的思路，與有關部門一道共同抓好落實。 第一是強化責任落實。我們要把加強黨的全面領導貫穿促進綠色消費各領域和全過程。各地區(qū)要切實承擔起主體責任，不斷完善促進綠色消費的體制機制和政策支持體系。各有關部門要按照各自分工扎實推進所承辦的任務。國家發(fā)展改革委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導作用，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題?！ 〉诙菑娀罴s束。我們將聚焦綠色消費重點領域和突出問題，進一步完善相關法律、標準、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財稅、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機制?！ 〉谌菑娀痉稁?。我們將持續(xù)廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動，鼓勵具備條件的地區(qū)、企業(yè)先行先試，率先探索有效模式和有益經(jīng)驗。春節(jié)臨近，鼓勵電商平臺和大型商場、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)?！ 〉谒氖菑娀麄魍茝V。我們將持續(xù)推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，引導開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和綠色購物等活動。同時，我們也將及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門的成功經(jīng)驗和做法，努力營造人人支持綠色消費、人人參與綠色消費的濃厚氛圍，切實增強社會大眾的思想自覺和行動自覺?！ ∥蚁嘈?，只要我們?nèi)h全社會共同努力，久久為功，促進綠色消費一定會深入人心、取得實效。
2022-02-09
江西市場監(jiān)管系統(tǒng)爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”
1月11日江西省召開市場監(jiān)管工作會議，據(jù)悉，2022年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)將聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的原則要求，樹牢“服務有情，監(jiān)管有力”工作理念，緊扣“促發(fā)展拉高線，保安全守底線”工作目標，以“勇?lián)敗⑸谱鳛?、站前列、爭一流”的精神狀態(tài)，打造一流營商環(huán)境，維護公平競爭市場秩序，堅守“三大安全”底線，提升質(zhì)量發(fā)展高線，構建高標準市場體系，爭創(chuàng)新時代江西市場監(jiān)管“第一等的工作”?！ 【劢构残孕枨?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，著眼市場主體全生命周期，圍繞共性需求、共性問題，優(yōu)服務、重幫扶、穩(wěn)預期，更好地推動全省一流營商環(huán)境建設。一方面培育壯大市場主體，幫助廣大市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、發(fā)展壯大，確保到2023年實現(xiàn)500萬市場主體發(fā)展目標；另一方面抓好新的《市場主體登記管理條例》實施，優(yōu)化調(diào)整登記注冊業(yè)務系統(tǒng)，切實使統(tǒng)一市場主體登記、簡易注銷制度、歇業(yè)制度等制度創(chuàng)新成果惠及廣大市場主體。同時，提升改革成效，優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”工作機制，加快實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，努力讓企業(yè)在市場監(jiān)管部門“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”。 創(chuàng)新工作抓手，提升質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦全省“2+6+N”重點產(chǎn)業(yè)，深化實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，推動全省質(zhì)量水平再提升。不僅要聚各方合力，進一步傳導壓實抓質(zhì)量的地方責任，增強企業(yè)質(zhì)量工作主體意識；還要抓標桿引領，突出江西生態(tài)優(yōu)勢，深化“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建，持續(xù)推進“江西綠色生態(tài)”品牌建設，提升綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體競爭力和知名度；更要強創(chuàng)新支撐，深化實施發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動，推動全省專利創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”強化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用?！ 猿帧皣馈钡闹骰{(diào)，夯實“三大安全”底線。堅決杜絕重特大事故和有社會影響的事故發(fā)生。不僅要健全機制保安全，壓緊壓實地方黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任“三個責任”；而且要前移關口保安全，充分發(fā)揮檢驗檢測、風險監(jiān)測等有效手段，切實提高發(fā)現(xiàn)風險隱患的能力，并加大事前和源頭隱患治理力度，建立隱患治理清單、措施清單和責任清單，把風險隱患發(fā)現(xiàn)、解決在初發(fā)萌芽階段。不僅要突出重點保安全，強化大米、嬰幼兒輔助食品、校園食品、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡餐飲等重點監(jiān)管；而且要發(fā)展產(chǎn)業(yè)保安全，持續(xù)推動家俱產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，突出抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升，鞏固小作坊三年提升行動成效。 加強監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭秩序。既要加強公平競爭執(zhí)法，“讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價”；更要加強重點領域整治，深入開展突出問題專項整治，嚴肅查處違法行為。特別是要加強消費維權工作，堅持消費環(huán)境與消費維權兩手抓，開展線上線下全鏈條治理，推動放心消費示范城市等創(chuàng)建活動，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，強化經(jīng)營者消費維權主體意識，提升消費供給質(zhì)量，加快構建消費環(huán)境共治格局。加強12315平臺建設，健全12315行政執(zhí)法體系，支持消保委（消協(xié)）組織建設，完善消費投訴信息公示制度，建設12315五級聯(lián)動效能評價體系，探索實施多方線上調(diào)解，優(yōu)化消費糾紛多元化解機制，提升消費糾紛調(diào)處效率，切實解決好群眾身邊的煩心事，讓人民群眾消費權益更有保障?！ 娀母锾剿?，健全市場監(jiān)管機制。不僅要完善制度體系，動態(tài)調(diào)整完善權責清單，進一步明確市場監(jiān)管職能定位、職責范圍、監(jiān)管手段，厘清市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系；而且要創(chuàng)新信用監(jiān)管，大力推進部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，強化部門聯(lián)合懲戒，完善信用修復制度。同時，深入推進智慧監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標監(jiān)測等方式，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和風險，提高防范和化解風險隱患的能力水平。
2022-02-08
國務院關于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知
“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量?！笆奈濉睍r期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰(zhàn)，把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉睍r期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。信息基礎設施全球領先。建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設和應用加速推進。寬帶用戶普及率明顯提高，光纖用戶占比超過94%，移動寬帶用戶普及率達到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達到4.6億。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進。服務業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上“云端”。新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展。數(shù)字技術與各行業(yè)加速融合，電子商務蓬勃發(fā)展，移動支付廣泛普及，在線學習、遠程會議、網(wǎng)絡購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。數(shù)字政府建設成效顯著。一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅度提升，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”等服務管理新模式廣泛普及，數(shù)字營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在線政務服務水平躍居全球領先行列。數(shù)字經(jīng)濟國際合作不斷深化?！抖畤瘓F數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎設施互聯(lián)互通取得明顯成效，“絲路電商”合作成果豐碩，我國數(shù)字經(jīng)濟領域平臺企業(yè)加速出海，影響力和競爭力不斷提升。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關鍵領域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進一步擴大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟治理體系需進一步完善。（二）面臨形勢。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數(shù)字時代的國際新格局。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值，為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。數(shù)字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。二、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎設施建設，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，為構建數(shù)字中國提供有力支撐。（二）基本原則。堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，促進數(shù)字技術向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率提升、以領域應用帶動技術進步的發(fā)展格局。堅持應用牽引、數(shù)據(jù)賦能。堅持以數(shù)字化發(fā)展為導向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通，推動數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新。堅持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎地位，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，健全完善協(xié)同監(jiān)管規(guī)則制度，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，建立健全適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系，牢牢守住安全底線。堅持系統(tǒng)推進、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建經(jīng)濟社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、務實推進，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用。（三）發(fā)展目標。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。——數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務、消費全價值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場化建設成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權、定價、交易有序開展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻相適應的收入分配機制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務業(yè)多元化拓展顯著加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務體系基本完備，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進綠色發(fā)展?！獢?shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字化產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，在部分領域形成全球領先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及，對實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動作用顯著增強。——數(shù)字化公共服務更加普惠均等。數(shù)字基礎設施廣泛融入生產(chǎn)生活，對政務服務、公共服務、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務服務水平進一步提升，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善，數(shù)字鴻溝加速彌合?！獢?shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系基本建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機制基本健全。政府數(shù)字化監(jiān)管能力顯著增強，行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的法律法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟安全體系進一步增強。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。三、優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施（一）加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施。建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。有序推進骨干網(wǎng)擴容，協(xié)同推進千兆光纖網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡基礎設施建設，推動5G商用部署和規(guī)模應用，前瞻布局第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡技術儲備，加大6G技術研發(fā)支持力度，積極參與推動6G國際標準化工作。積極穩(wěn)妥推進空間信息基礎設施演進升級，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務、應急管理等領域的覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。（二）推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構建算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，建設數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局。加快實施“東數(shù)西算”工程，推進云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進綠色數(shù)字中心建設，加快推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施，面向政務服務、智慧城市、智能制造、自動駕駛、語言智能等重點新興領域，提供體系化的人工智能服務。（三）有序推進基礎設施智能升級。穩(wěn)步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎設施，提升支撐“智能＋”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動農(nóng)林牧漁業(yè)基礎設施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進機器視覺、機器學習等技術應用。建設可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領域基礎設施數(shù)字化改造。推動新型城市基礎設施建設，提升市政公用設施和建筑智能化水平。構建先進普惠、智能協(xié)作的生活服務數(shù)字化融合設施。在基礎設施智能升級過程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。四、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用（一）強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)據(jù)資源標準體系建設，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索面向業(yè)務應用的共享、交換、協(xié)作和開放。加快推動各領域通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術和協(xié)議壁壘，努力實現(xiàn)互通互操作，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。推動數(shù)據(jù)分類分級管理，強化數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置。深化政務數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有序共享。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動基礎公共數(shù)據(jù)安全有序開放，構建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，提升公共數(shù)據(jù)開放水平，釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。適應不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務，促進數(shù)據(jù)、技術、場景深度融合，滿足各領域數(shù)據(jù)需求。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權應用等方式，鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)利用。結(jié)合新型智慧城市建設，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運營和開發(fā)利用水平。五、大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（一）加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)強化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，全面整合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，強化全流程數(shù)據(jù)貫通，加快全價值鏈業(yè)務協(xié)同，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策能力，提升企業(yè)整體運行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，推動企業(yè)上云、上平臺，降低技術和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）全面深化重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，推進“三農(nóng)”綜合信息服務，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。縱深推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深入實施智能制造工程，大力推動裝備數(shù)字化，開展智能制造試點示范專項行動，完善國家智能制造標準體系。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等新模式。大力發(fā)展數(shù)字商務，全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化管理體系和服務模式，提高服務業(yè)的品質(zhì)與效益。促進數(shù)字技術在全過程工程咨詢領域的深度應用，引領咨詢服務和工程建設模式轉(zhuǎn)型升級。加快推動智慧能源建設應用，促進能源生產(chǎn)、運輸、消費等各環(huán)節(jié)智能化升級，推動能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加快推進國土空間基礎信息平臺建設應用。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應用，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發(fā)展模式，以數(shù)字技術促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎設施建設，利用數(shù)字技術提升園區(qū)管理和服務能力。積極探索平臺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運營模式，豐富技術、數(shù)據(jù)、平臺、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導各類要素加快向園區(qū)集聚。圍繞共性轉(zhuǎn)型需求，推動共享制造平臺在產(chǎn)業(yè)集群落地和規(guī)模化發(fā)展。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡化協(xié)同，構建虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎設施建設，探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機制，促進創(chuàng)新要素整合共享，構建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力。（四）培育轉(zhuǎn)型支撐服務生態(tài)。建立市場化服務與公共服務雙輪驅(qū)動，技術、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務生態(tài)，解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的難題。面向重點行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標準制定、測試評估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務機構，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務市場規(guī)模和活力。支持高校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等加強協(xié)同，建設綜合測試驗證環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給。建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，銜接集聚各類資源條件，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。六、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（一）增強關鍵技術創(chuàng)新能力。瞄準傳感器、量子信息、網(wǎng)絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領域，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力。以數(shù)字技術與各領域融合應用為導向，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，加快創(chuàng)新技術的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機構、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體，打造多元化參與、網(wǎng)絡化協(xié)同、市場化運作的創(chuàng)新生態(tài)體系。支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享，促進創(chuàng)新模式開放化演進。（二）提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強化關鍵產(chǎn)品自給保障能力。實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動，加強面向多元化應用場景的技術融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。深化新一代信息技術集成創(chuàng)新和融合應用，加快平臺化、定制化、輕量化服務模式創(chuàng)新，打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。協(xié)同推進信息技術軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?，加快集成適配和迭代優(yōu)化，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。（三）加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，引導支持平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務覆蓋面。深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用，拓展創(chuàng)新、生產(chǎn)、供應鏈等資源共享新空間。發(fā)展基于數(shù)字技術的智能經(jīng)濟，加快優(yōu)化智能化產(chǎn)品和服務運營，培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點。完善多元價值傳遞和貢獻分配體系，有序引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。（四）營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，加強資源共享和數(shù)據(jù)開放，推動線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通。鼓勵開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展，培育大中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動創(chuàng)新型企業(yè)快速壯大。以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域為整體推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，強化技術研發(fā)、標準制修訂、測試評估、應用培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務支撐水平。七、持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平（一）提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能。全面提升全國一體化政務服務平臺功能，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升政務服務數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)利企便民高頻服務事項“一網(wǎng)通辦”。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加快數(shù)字身份統(tǒng)一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認，推進發(fā)票電子化改革，促進政務數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同。推動政務服務線上線下整體聯(lián)動、全流程在線、向基層深度拓展，提升服務便利化、共享化水平。開展政務數(shù)據(jù)與業(yè)務、服務深度融合創(chuàng)新，增強基于大數(shù)據(jù)的事項辦理需求預測能力，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景。聚焦公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等領域，深化數(shù)字技術應用，實現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的快速響應和聯(lián)動處置。（二）提升社會服務數(shù)字化普惠水平。加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領域公共服務資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡化服務，促進優(yōu)質(zhì)資源共享復用。充分運用新型數(shù)字技術，強化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領域供需對接，進一步優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡，加快推進全國有線電視網(wǎng)絡整合和升級改造。深入開展電信普遍服務試點，提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平。加強面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠程服務，拓展教育、醫(yī)療、社保、對口幫扶等服務內(nèi)容，助力基本公共服務均等化。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會服務能力。促進社會服務和數(shù)字平臺深度融合，探索多領域跨界合作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合、文旅融合。（三）推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務。深化新型智慧城市建設，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，因地制宜構建數(shù)字孿生城市。加快城市智能設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務供給，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，合理配置公共資源，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。構建城鄉(xiāng)常住人口動態(tài)統(tǒng)計發(fā)布機制，利用數(shù)字化手段助力提升城鄉(xiāng)基本公共服務水平。（四）打造智慧共享的新型數(shù)字生活。加快既有住宅和社區(qū)設施數(shù)字化改造，鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設智能系統(tǒng)，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設施。引導智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進家居產(chǎn)品與家居環(huán)境智能互動，豐富“一鍵控制”、“一聲響應”的數(shù)字家庭生活應用。加強超高清電視普及應用，發(fā)展互動視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實、8K高清視頻等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用，促進生活消費品質(zhì)升級。鼓勵建設智慧社區(qū)和智慧服務生活圈，推動公共服務資源整合，提升專業(yè)化、市場化服務水平。支持實體消費場所建設數(shù)字化消費新場景，推廣智慧導覽、智能導流、虛實交互體驗、非接觸式服務等應用，提升場景消費體驗。培育一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)品服務展示交流和技能培訓中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費意識和習慣。八、健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系（一）強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機構職責，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強分工合作與協(xié)調(diào)配合。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，分類清理規(guī)范不適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項，進一步釋放市場主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營，強化以信用為基礎的數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的信用共享共治。加強征信建設，提升征信服務供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，完善協(xié)同會商機制，有效打擊數(shù)字經(jīng)濟領域違法犯罪行為。加強跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場景跨業(yè)務跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點，創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機制。加強稅收監(jiān)管和稅務稽查。（二）增強政府數(shù)字化治理能力。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，強化政府數(shù)字化治理和服務能力建設，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權益的支撐作用。建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的統(tǒng)計監(jiān)測和決策分析體系，提升數(shù)字經(jīng)濟治理的精準性、協(xié)調(diào)性和有效性。推進完善風險應急響應處置流程和機制，強化重大問題研判和風險預警，提升系統(tǒng)性風險防范水平。探索建立適應平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管機制，推動線上線下監(jiān)管有效銜接，強化對平臺經(jīng)營者及其行為的監(jiān)管。（三）完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制，完善數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度，預防和制止濫用行政權力排除限制競爭。進一步明確平臺企業(yè)主體責任和義務，推進行業(yè)服務標準建設和行業(yè)自律，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。引導社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟治理，加強和改進反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達、權益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。九、著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系（一）增強網(wǎng)絡安全防護能力。強化落實網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設施安全有序運行。加強網(wǎng)絡安全基礎設施建設，強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡安全應急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領域關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護能力，支持開展常態(tài)化安全風險評估，加強網(wǎng)絡安全等級保護和密碼應用安全性評估。支持網(wǎng)絡安全保護技術和產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務和解決方案。強化針對新技術、新應用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)體系，促進擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡安全技術應用。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，支持發(fā)展社會化網(wǎng)絡安全服務。（二）提升數(shù)據(jù)安全保障水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，研究推進數(shù)據(jù)安全標準體系建設，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任。依法依規(guī)加強政務數(shù)據(jù)安全保護，做好政務數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡安全審查、云計算服務安全評估等，有效防范國家安全風險。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關制度規(guī)范。推動提升重要設施設備的安全可靠水平，增強重點行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進一步強化個人信息保護，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。（三）切實有效防范各類風險。強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，防范各類風險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風險、技術風險和社會穩(wěn)定問題。引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，避免低水平重復、同質(zhì)化競爭、盲目跟風炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管，加強動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險。推動關鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術應用等領域完善自律機制，防范數(shù)字技術應用風險。健全失業(yè)保險、社會救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權益保障制度，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒等制度。著力推動數(shù)字經(jīng)濟普惠共享發(fā)展，健全完善針對未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡保護機制。十、有效拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作（一）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化驅(qū)動貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進政策，加強制度供給和法律保障。加大服務業(yè)開放力度，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入，引進全球服務業(yè)跨國公司在華設立運營總部、研發(fā)設計中心、采購物流中心、結(jié)算中心，積極引進優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，加強國際創(chuàng)新資源“引進來”。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、數(shù)字服務出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應鏈管理等典型場景，構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極鼓勵各業(yè)務環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉領軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展。加強統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經(jīng)濟合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構建貿(mào)易投資開放新格局，拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系，與非盟和非洲國家研究開展數(shù)字經(jīng)濟領域合作。統(tǒng)籌開展境外數(shù)字基礎設施合作，結(jié)合當?shù)匦枨蠛蜅l件，與共建“一帶一路”國家開展跨境光纜建設合作，保障網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通。構建基于區(qū)塊鏈的可信服務網(wǎng)絡和應用支撐平臺，為廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟合作提供基礎保障。推動數(shù)據(jù)存儲、智能計算等新興服務能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務等領域的合作模式創(chuàng)新，支持我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，積極參與國際合作。（三）積極構建良好國際合作環(huán)境。倡導構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間命運共同體，積極維護網(wǎng)絡空間主權，加強網(wǎng)絡空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟相關標準和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟標準國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟治理合作。積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟政策交流對話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，拓展前沿領域合作。構建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識產(chǎn)權等專業(yè)化中介服務機制和公共服務平臺，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風險，為出海企業(yè)保駕護航。十一、保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，加強形勢研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務實推進規(guī)劃的貫徹實施。各地方要立足本地區(qū)實際，健全工作推進協(xié)調(diào)機制，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務和融入新發(fā)展格局。進一步加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數(shù)字經(jīng)濟理論和實踐研究，完善統(tǒng)計測度和評價體系。各部門要充分整合現(xiàn)有資源，加強跨部門協(xié)調(diào)溝通，有效調(diào)動各方面的積極性。（二）加大資金支持力度。加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。拓展多元投融資渠道，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。鼓勵引導社會資本設立市場化運作的數(shù)字經(jīng)濟細分領域基金，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強對各類資金的統(tǒng)籌引導，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵公共數(shù)字資源更大范圍向社會開放。推進中小學信息技術課程建設，加強職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟領域新工科、新文科建設，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合實驗室、實習基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實施數(shù)字技能提升專項培訓計劃，提高老年人、殘障人士等運用數(shù)字技術的能力，切實解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡文明素養(yǎng)，強化數(shù)字社會道德規(guī)范。鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟領域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、評價及激勵政策。（四）實施試點示范。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟試點示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機制，構建引領性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的改革舉措，采取有效方式和管用措施，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況，綜合采取產(chǎn)業(yè)、財政、科研、人才等政策手段，不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系、公共服務體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術創(chuàng)新體系。鼓勵跨區(qū)域交流合作，適時總結(jié)推
2022-01-21
市場監(jiān)管總局召開黨史學習教育總結(jié)大會
1月7日，市場監(jiān)管總局召開黨史學習教育總結(jié)會議。會議學習貫徹習近平總書記關于黨史學習教育的重要指示和中央黨史學習教育總結(jié)會議精神，總結(jié)總局黨史學習教育開展情況，鞏固拓展黨史學習教育成果，在市場監(jiān)管新征程上弘揚偉大建黨精神、作出更大貢獻。總局黨組書記、局長、黨史學習教育領導小組組長張工出席會議并講話。黨史學習教育中央第二十四指導組組長黃永達等同志到會指導?！ h指出，在全黨開展黨史學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點、統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大決策。習近平總書記親自部署、全程推動，圍繞黨史學習教育的重大意義、目標要求、科學態(tài)度，圍繞黨的百年奮斗的光輝歷程、重大成就、歷史經(jīng)驗，圍繞從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量、以史為鑒、開創(chuàng)未來，作出了一系列重要論述，進一步豐富和發(fā)展了黨的理論體系，為我們開展黨史學習教育提供了根本遵循。 會議指出，一年來，總局黨組始終把黨史學習教育作為首要政治任務，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，牢牢把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的要求，緊密聯(lián)系實際，精心謀劃部署，創(chuàng)新載體舉措，高標準開展、高質(zhì)量推進，黨史學習教育取得明顯成效。在系統(tǒng)學習恢宏壯麗的百年黨史中明理增信，進一步堅定了歷史自信、增強了歷史自覺；在貫徹落實黨中央決策部署中自覺踐行“兩個維護”，進一步提高了政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；在為群眾辦實事中砥礪初心使命，進一步樹牢了宗旨意識；在擔當作為中錘煉隊伍，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風。 會議強調(diào)，通過一年來豐富的、多層次的黨史學習教育，總局廣大黨員干部深刻體會到，必須提高政治站位，堅定踐行“兩個維護”；必須堅持黨的全面領導，不斷強化市場監(jiān)管工作是黨的事業(yè)重要組成部分的政治自覺；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記初心使命；必須崇尚嚴實作風，保持攻堅克難的奮斗精神。 會議要求，要鞏固黨史學習教育成果，以市場監(jiān)管優(yōu)異成績建功新時代。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，始終堅持市場監(jiān)管工作的正確政治方向；健全長效機制，抓好黨史學習教育“后半篇文章”；勇于自我革命，深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；狠抓貫徹落實，推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 總局黨組成員、副局長、黨史學習教育領導小組副組長田世宏主持會議，總局及有關領導甘霖、唐軍、秦宜智、蒲淳、楊逸錚、申長雨、焦紅出席會議?？偩挚偣こ處煛⑹称钒踩偙O(jiān)，中央紀委國家監(jiān)委駐總局紀檢監(jiān)察組、機關各司局司局級干部，各直屬單位黨政主要負責同志及紀委書記，分別在主會場和分會場參加會議。
2022-01-06
四川省市場監(jiān)督管理局辦公室關于2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報?
各市（州）市場監(jiān)管局，各相關認證機構： 為落實《市場監(jiān)管總局關于開展2021年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（市監(jiān)認證函〔2021〕611號)要求，加強對認證活動事中事后監(jiān)管，規(guī)范認證市場秩序，省局于4月至11月組織開展了2021年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關情況通報如下： 一、基本情況 本年度“雙隨機、一公開”自愿性認證監(jiān)督檢查，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取下達的檢查名單，省局組織有關市（州）局從獲證組織所在轄區(qū)的認證監(jiān)管執(zhí)法人員中抽取檢查人員，并邀請行業(yè)專家，組成檢查組，對相關認證機構和獲證組織實施了檢查。此次檢查共面向13家認證機構、66家獲證組織，涉及80張認證證書。 檢查的認證種類涉及9類：質(zhì)量管理體系證書41家、環(huán)境管理體系證書20家、職業(yè)健康安全管理體系證書9家、建設施工行業(yè)質(zhì)量管理體系證書3家、商品售后服務證書2家、有機產(chǎn)品（0GA）證書2家、信息技術服務管理體系證書1家、食品安全管理體系證書1家、其他自愿性工業(yè)產(chǎn)品證書1家。 檢查結(jié)果：未發(fā)現(xiàn)問題10家，限期整改26家，證書暫停1家，證書已注銷2家，1家公司已注銷。 從檢查的總體情況看，認證機構基本能夠按照《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》和相關認證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開展認證活動，對獲證組織開展監(jiān)督審核、提供認證服務；獲證組織基本能夠按照所建立的相關質(zhì)量管理體系有效運行，并規(guī)范使用認證證書和認證標志，保持認證的有效性，但也不同程度存在問題。 二、發(fā)現(xiàn)的主要問題 ?。ㄒ唬┱J證機構存在的問題。認證合同不規(guī)范、簽章不齊全；認證證書的地址與企業(yè)經(jīng)營地址與不一致；審核人數(shù)與企業(yè)實際人數(shù)不符；監(jiān)督審核報告不規(guī)范、記錄信息不充分、覆蓋面不全；個別認證公司的審核報告與獲證組織的實際不符。 （二）獲證組織存在的問題。一是管理體系建立與運行存在“兩張皮”現(xiàn)象；二是住所地址搬遷后，未及時通報認證機構依規(guī)則變更證書；有增加場所地址的，證書中未按規(guī)則要求增加；三是2020年、2021年的內(nèi)審和管理評審相似度較高，資料不完整、不規(guī)范；四是內(nèi)審和管理評審年度頻次不滿足；五是環(huán)境設施、安全防護設施設備不健全，場地規(guī)劃合理性、安全管理措施等不夠，風險意識較薄弱；六是認證證書已不使用但未按規(guī)則要求及時注銷等。 三、處理建議 （一）做好督促整改落實。相關市州局要進一步做好整改監(jiān)督指導工作，加強對獲證組織的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)提高認識，嚴格落實認證有關規(guī)定和要求，切實整改到位；保持認證的有效性，對不能持續(xù)保持認證規(guī)定要求的，要監(jiān)督認證機構及時暫?；虺蜂N認證證書。 ?。ǘ┘訌娬J證監(jiān)管工作。各地市場監(jiān)管部門要進一步提升認證監(jiān)管業(yè)務能力，履職盡責，突出重點，加強認證監(jiān)管力度，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊認證違法行為，不斷提高認證有效性和公信力，規(guī)范認證市場秩序。 （三）省認證認可協(xié)會應及時組織成員單位開展風險警示教育，舉一反三。要按照社團章程規(guī)定，認真落實行業(yè)自律要求，實施協(xié)會內(nèi)部信用懲戒，加強社團成員管理，配合認證行政監(jiān)管部門共同維護認證市場良好秩序。
2022-01-04
權威面對面｜持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力 ——訪市場監(jiān)管總局局長張工
“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭”“要為資本設置‘紅綠燈’”……中央經(jīng)濟工作會議對建設高標準市場體系等方面作出重要部署。 市場主體是經(jīng)濟的力量載體。只有各類市場主體充滿活力、健康發(fā)展，才能推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。2022年，在以更大力度支持市場主體發(fā)展，為市場主體營造公平競爭環(huán)境等方面，如何統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進”？圍繞這些問題，市場監(jiān)管總局局長張工接受新華社記者采訪。 強化市場監(jiān)管“穩(wěn)”的職能，邁出“進”的新步伐 立足穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟和社會大局，切實強化市場監(jiān)管“穩(wěn)”的職能，如何理解和把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”？ 張工提出了三方面的“穩(wěn)”：維護好各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，維護好穩(wěn)定的公平公正市場秩序，守穩(wěn)市場監(jiān)管領域的安全底線。 “深入分析需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力對市場主體，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的影響，密切關注市場主體的運行狀況和政策訴求?！睆埞ふf，綜合運用紓困減負、激活增效的各種政策工具，提高政策的針對性、有效性，更好支持和服務各類市場主體的健康發(fā)展。同時，進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和公正、透明、預期穩(wěn)定的制度環(huán)境。 在深化市場秩序綜合治理方面，張工表示，及時回應人民群眾關切，嚴肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，深入開展“鐵拳”行動，維護消費者合法權益。 “突出強化食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！睆埞ふf，堅持問題導向、壓實責任，組織開展市場監(jiān)管領域安全隱患大排查，強化風險監(jiān)測預警和有效處置，確保守穩(wěn)守牢安全底線。全力以赴做好北京冬奧會、冬殘奧會食品供應和特種設備安全保障，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和供給工作。 張工表示，立足推動高質(zhì)量發(fā)展，在市場監(jiān)管改革創(chuàng)新和提升綜合效能上邁出“進”的新步伐。如加快構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規(guī)則，促進市場主體服務便利化，降低制度性交易成本；創(chuàng)新運用信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管手段，更好適應我國超大規(guī)模市場的快速變化。 “對于優(yōu)化營商環(huán)境、支持市場主體發(fā)展的政策措施，要早謀劃、早出臺、早見效。對于安全風險隱患、影響民生以及對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有沖擊和傳導效應的違法違規(guī)行為，要強化預警防范，嚴格監(jiān)管執(zhí)法?！睆埞け硎?，更好統(tǒng)籌把握支持和規(guī)范發(fā)展的著力點，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。 聚焦“六穩(wěn)”“六?！标P鍵環(huán)節(jié)，以更大力度支持市場主體發(fā)展 張工介紹，2021年，我國市場主體達到1.5億戶，企業(yè)活躍度保持70%左右，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠儲備寶貴資源。2022年，將聚焦“六穩(wěn)”“六?！标P鍵環(huán)節(jié)，以更大力度支持市場主體發(fā)展。 “十四五”時期，商事制度改革從解決市場主體“準入難”進入解決“準營難”的攻關期。在高標準深化“證照分離”改革方面，張工透露，將完善“全國版”和“自貿(mào)試驗區(qū)版”兩張清單的聯(lián)動調(diào)整機制，加快構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規(guī)則。 對于已經(jīng)出臺的《市場主體登記管理條例》，張工表示，盡快出臺實施細則，包括著眼市場主體全生命周期、健全市場主體退出制度，降低制度性交易成本?！ 皩κ袌鲋黧w尤其是中小微企業(yè)，著力完善和落實幫扶政策?！睆埞そ榻B，將會同扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位持續(xù)優(yōu)化扶持政策體系，探索建立一體化、一站式政策服務平臺。 2021年，涉企收費規(guī)范治理取得明顯成效，目前已退還企業(yè)54.5億元?！皬娀嫫笫召M規(guī)范治理和大宗商品價格監(jiān)測監(jiān)管。”張工表示，這是為了更好支持各類市場主體應對經(jīng)濟下行壓力，增強參與市場競爭的能力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。 在強化知識產(chǎn)權全鏈條保護方面，張工表示，加大打擊侵權假冒工作力度，切實維護各類企業(yè)的合法權益和消費者利益。持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，深入推進專利轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。 堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重 “隨著超大規(guī)模市場的形成，各類市場主體的競合關系發(fā)生深刻變化，資本在壯大中利弊兩方面特征日益顯現(xiàn)，市場壟斷和行政性壟斷同時并存，反壟斷反不正當競爭監(jiān)管亟須加強。”張工說。 張工表示，2021年，按照黨中央、國務院決策部署，市場監(jiān)管總局在促進公平競爭治理方面取得一系列積極進展。2022年，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持“兩個毫不動搖”，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，深入實施公平競爭政策，加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，更好發(fā)揮公平競爭監(jiān)管在宏觀經(jīng)濟治理中的作用。 如何引導各類資本和各類市場主體有序競爭、規(guī)范發(fā)展？張工說，為企業(yè)競爭行為設置好“紅綠燈”、明確規(guī)則底線，進一步完善公平競爭的制度規(guī)則，不斷健全充實多層次競爭監(jiān)管的法律規(guī)章、指南體系，更加注重運用法治思維和法治方式。 “圍繞平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域加強監(jiān)管執(zhí)法?！睆埞娬{(diào)，這是需要進一步統(tǒng)籌把握的競爭規(guī)制重點。進一步健全公平競爭審查機制，加強濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法，堅決破除地方保護和市場分割。 如何推動企業(yè)健全內(nèi)部競爭合規(guī)制度，完善預防性監(jiān)管措施？張工說，進一步健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動監(jiān)管由事后向事中事前延伸。完善市場競爭狀況評估制度，推動構建風險監(jiān)測預警體系。 如何理解全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系？張工說，進一步形成協(xié)同監(jiān)管的規(guī)制合力。推進市場準入、行業(yè)監(jiān)管和競爭監(jiān)管等更加緊密銜接，更加注重由監(jiān)管執(zhí)法個案對接向深層次制度對接轉(zhuǎn)變。 2021年11月，國家反壟斷局掛牌成立，體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機制的進一步完善。張工表示，以充實反壟斷力量為契機，未來將深化理論研究、加強人才培養(yǎng)、強化技術支撐，建設高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管隊伍，提升競爭監(jiān)管科學化、系統(tǒng)化水平。
2021-12-29
薦讀 | 讓小微不再微小，讓小微永遠微笑——“質(zhì)量認證促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”浙江典型案例
“我們靠穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，贏得了客戶的口碑；靠創(chuàng)新的營銷服務模式，使企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?！?月17日，浙江珠江德華鋼琴有限公司代表在第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會“質(zhì)量認證促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇浙江分論壇”活動現(xiàn)場，向與會嘉賓及媒體代表們講述公司在互聯(lián)網(wǎng)時代下的鋼琴質(zhì)量提升之旅。 質(zhì)量認證促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇是第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會的重要主題活動，由國家市場監(jiān)督管理總局（國家認證認可監(jiān)督管理委員會）主辦，中國認證認可協(xié)會、中國船級社質(zhì)量認證公司共同承辦。旨在展現(xiàn)認證助力小微企業(yè)質(zhì)量提升成效，擴大小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動影響力，推動我國小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！ 〈舜未髸@得了河北、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東等七大省市場監(jiān)管局的大力響應。在國家市場監(jiān)督管理總局指導下，河北、江蘇、浙江、河南等四個省市場監(jiān)管局結(jié)合自身認證工作特色，圍繞認證如何高效助力小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提升市場競爭力這一焦點問題，承辦主題分論壇，分享經(jīng)驗與成果?！ ≈档靡惶岬氖?，在浙江省市場監(jiān)管局副局長顧文海帶領下，來自基層政府、市/縣市場監(jiān)管局、企業(yè)和認證檢測機構的13位專業(yè)人士，為分論壇的觀眾們帶來一場場有關于質(zhì)量認證助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟騰飛的精彩演講與訪談交流，尤其是重磅發(fā)布的《質(zhì)量認證助力浙江中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》，為小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“浙江樣本”。 解決小微企業(yè)“成長的煩惱” “浙江方案”十分可行 浙江省是享譽全國的民營經(jīng)濟大省、制造業(yè)大省，全省小微企業(yè)總量從2018年的168萬家增長至目前的250萬家，年均增幅22%以上。 但在數(shù)量規(guī)模持續(xù)壯大的背景下，一些小微企業(yè)也逐漸地暴露出了“成長中的煩惱”。低效的質(zhì)量管理、薄弱的品控體系以及相關產(chǎn)量質(zhì)量標準體系的缺失等問題，往往會使小微企業(yè)失去市場先機，斷送了競爭優(yōu)勢，成為成長發(fā)展的“絆腳石”“攔路虎”。 質(zhì)量認證被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。如何解決小微企業(yè)“成長的煩惱”？質(zhì)量認證是其中非常重要的一個手段?！ 拔矣X得導入質(zhì)量管理體系給企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)管控和在市場銷售管控方面帶來了質(zhì)的飛躍。兩年下來我們產(chǎn)品質(zhì)量合格率提升10%左右，動銷率每年也在以5%的速度提升?！痹凇洞蛟熘行∑髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)生態(tài)——吳興童裝試點與啟示》的演講單元上，湖州市男生女生品牌管理有限公司總經(jīng)理王英認為，質(zhì)量管理體系在企業(yè)運營過程中的幫助非常大。 這一觀點，也在《助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的浙江實踐——“嵊州廚具”提升試點與啟示》交流環(huán)節(jié)中，得到佐證?！ ?021年，浙江省市場監(jiān)管局聚焦23個產(chǎn)業(yè)630家試點企業(yè)，將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動列入“三強一制造”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展組合拳和小微企業(yè)三年成長計劃。如充分運用質(zhì)量認證的手段，率先構建以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“品字標”認證體系，全力推進認證認可、檢驗檢測綜合改革；通過獨立公正的第三方對企業(yè)及其產(chǎn)品、服務質(zhì)量作出合格評價，向消費者、企業(yè)、政府部門、國際社會傳遞信任，幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高供給質(zhì)量和市場信譽…… 這一系列行動措施，使得中小企業(yè)質(zhì)量總體水平持續(xù)提升，質(zhì)量認證對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度逐步提高，初步形成了具有浙江特色的質(zhì)量認證提升新格局?！ ∧壳埃憬≡诟餍懈鳂I(yè)廣泛開展產(chǎn)品、服務、管理體系認證，累計頒發(fā)各類有效證書數(shù)37.5 萬張，獲證企業(yè)組織8.4萬余家，占到全國的 13.26%。其中，截至8月，浙江省質(zhì)量管理體系認證證書58892張（去年同期55025張），獲證企業(yè)56869家（去年同期51658家），今年比去年同期新增獲證企業(yè)5211家?！ ∵@也是“浙江方案”向全國推廣宣傳的底氣所在。 助力小微企業(yè)“輕裝前行” 數(shù)字化認證推進勢頭強勁 今年世界認可日，“浙江同線同標同質(zhì)”（簡稱“三同”）在線應用場景正式上線，9月8日，電商平臺網(wǎng)易嚴選“三同”產(chǎn)品專區(qū)發(fā)布，指導小微企業(yè)建立先進的質(zhì)量管理體系，達到生產(chǎn)過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量升級，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。目前，累計“三同”在線平臺注冊企業(yè)503家，上線產(chǎn)品572種，其中食品農(nóng)產(chǎn)品116種，一般消費品工業(yè)品456種?！ 《@只是浙江利用數(shù)字化認證，推進“一站式”服務平臺建設，為小微企業(yè)提供認證認可、檢驗檢測、計量、標準等一攬子服務和解決方案，助推企業(yè)持續(xù)成長的一個縮影。 “聽完《數(shù)字化認證引領中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《服務提質(zhì)，企業(yè)提能，行業(yè)提效，‘三分法’全面推進小微企業(yè)質(zhì)量管理》等主旨演講與案例示范，覺得在數(shù)字化的創(chuàng)新和應用方面，浙江有很多成功經(jīng)驗值得我們借鑒和試行。”浙江分論壇上，一些與會嘉賓，深受觸動?！ 〗陙恚憬∈袌霰O(jiān)管系統(tǒng)為小微企業(yè)常態(tài)化開放實驗室，服務企業(yè)11萬批次，減免各類涉企檢驗檢測認證費用2.27億元；“浙里檢”入駐全國各類檢測認證機構454家，平臺服務小微企業(yè)訂單數(shù)達14.36萬單；深入應用“浙江企業(yè)在線”“浙江質(zhì)量在線”等數(shù)字化平臺，推廣“質(zhì)量門診”，組織專家在線為企業(yè)問診把脈，幫助中小微企業(yè)解決認證難題。 小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“輕騎兵”。這些舉措，進一步為小微企業(yè)降門檻、降費用、降成本，使其得以“輕裝前行”?！ ⊥瑫r，以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“品字標浙江制造”認證體系，經(jīng)過幾年來的探索和研究，已從單一的認證模式發(fā)展為“1+N”融合認證模式，通過引入“數(shù)據(jù)化”評價體系和“信息化”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)字化”認證?？梢愿屿`活運用質(zhì)量管理體系認證升級工具，讓小微企業(yè)受惠于質(zhì)量提升，增強產(chǎn)品附加值和市場占有率。目前，“品字標浙江制造”認證證書2428張、有效企業(yè)數(shù)1624家；推行“一次認證、多國證書”模式，發(fā)布國際證書274張，有力幫助企業(yè)破除貿(mào)易壁壘，走上國際化發(fā)展道路?！ ?50萬家中小微企業(yè)如毛細血管，用涓涓流動的活力支撐著全省經(jīng)濟健康發(fā)展。這是保市場主體的重要對象，是保就業(yè)的重要力量，也是構建新發(fā)展格局的有力支撐。下一步，浙江將充分運用ISO 9001質(zhì)量管理體系認證這一國際公認的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，提高服務意識和服務能力，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，在精準上發(fā)力，在實效上見章，幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，為其發(fā)展注入更多的底氣和信心，創(chuàng)新發(fā)展，共享未來。
2021-12-24
江西省局組織開展創(chuàng)建“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”評審交流活動
12月15日至17日，2021年創(chuàng)建“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”評審交流活動在靖安舉行。江西省市場監(jiān)管局二級巡視員章志鍵參加交流活動。近年來，江西省市場監(jiān)管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神和省第十五次黨代會精神，聚焦“江西綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作。經(jīng)過幾年的努力，全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作取得一定成效。目前，江西共有2個“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”，10個“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”，10個“江西省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”。全省有機產(chǎn)品認證證書數(shù)達到1590張，位居全國第三；獲證組織1015家，位居全國第五，兩項數(shù)據(jù)都實現(xiàn)了大幅增長。 今年，共有南昌、新建、尋烏、于都、定南和新干等6個縣（區(qū)）申報創(chuàng)建。此次評審活動，江西省局組織專家對創(chuàng)建縣（區(qū)）申報材料進行了文件評審。各創(chuàng)建縣（區(qū)）領導帶隊參加了現(xiàn)場答辯。 在交流活動座談會上，章志鍵要求，各地要加大宣傳力度，擴大有機產(chǎn)品影響力；相關部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同描繪好有機產(chǎn)品認證工作的美好畫卷；認證機構要熱情服務，做好技術支持；全省各級市場監(jiān)管部門要按照省局黨組的要求，深化“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，促進有機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，同時，要加強對獲證組織、認證機構和認證產(chǎn)品的監(jiān)管，整治認證亂象，維護好認證市場秩序，服務全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 宜春市政府領導在座談會上致辭，靖安縣政府領導介紹了該縣有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗做法，認證機構代表介紹了開展有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建的注意事項，其他參會代表就有機產(chǎn)品認證和示范區(qū)創(chuàng)建工作進行了討論并提出了意見建議。會后，參會代表考察了靖安縣古楠生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社有機稻種植基地。 江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建廳際聯(lián)席會議相關成員單位、創(chuàng)建縣（區(qū)）政府代表隊、創(chuàng)建輔導機構、有關設區(qū)市局代表及評審專家等70多人參加評審交流活動。
2021-12-23
唐軍出席2021年全國合格評定機構認可工作會議
12月21日，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）舉辦2021年全國合格評定機構認可工作會議。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長唐軍出席會議并講話?！√栖娭赋觯瑤啄陙?，CNAS緊緊圍繞發(fā)展大局，按照市場監(jiān)管總局的部署，扎實推進各項工作，為合格評定工作開展發(fā)揮了積極作用。認可制度齊全性和實施規(guī)模走在國際前列，認可監(jiān)督機制創(chuàng)新、認可國際互認合作、認可服務監(jiān)管和能力建設不斷增強。 唐軍強調(diào)，明年認可工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力深化改革，優(yōu)化服務供給，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。一是在促進高質(zhì)量發(fā)展方面要更加主動作為。要緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，緊扣綠色引領，緊扣激發(fā)市場主體活力，做好認可制度的推陳出新。二是在應對全球化新形勢新挑戰(zhàn)方面要更好發(fā)揮作用。三是在認可工作方向方面要更善于把握規(guī)律。要堅持以人民為中心，堅持集中統(tǒng)一的國家認可體系，堅持傳遞信任、服務發(fā)展，堅持實施國際化戰(zhàn)略、推進國際互認，堅持走國際化和中國化相結(jié)合的中國認可發(fā)展之路，堅持不斷提升認可有效性和公信力，堅持全面加強自身能力建設?！ NAS秘書長肖建華作工作報告，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司、認可檢測司負責同志出席會議。
2021-12-20
兩部門出臺指導意見 助力無障礙環(huán)境建設高質(zhì)量發(fā)展
市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)于第30個“國際殘疾人日”期間聯(lián)合發(fā)布了《關于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。 質(zhì)量認證作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，已成為市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎性制度，被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，對無障礙環(huán)境建設發(fā)揮重要的技術支撐作用?！吨笇б庖姟芬泽w現(xiàn)社會關愛、增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，以“政府引導、統(tǒng)籌推動，需求主導、穩(wěn)步推進，以人為本、社會共治”為基本原則，從制度頂層設計、社會多元聯(lián)動、強化監(jiān)督檢查等方面制定了8項重點任務和3條保障措施，聚焦殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推進無障礙環(huán)境認證體系建設，構建政府、行業(yè)組織、認證機構、企業(yè)、消費者等多方共建共治共享的無障礙環(huán)境建設格局。 下一步，市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)將進一步強化《指導意見》引領作用，積極宣傳推廣，深化交流合作，提升無障礙環(huán)境建設質(zhì)量和社會服務效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為國家無障礙事業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量認證“中國方案”。
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