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常州檢通檢測技術有限公司
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2022-03-24
以質(zhì)量認證為抓手助力小微企業(yè)行穩(wěn)致遠
質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎性制度。為扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳結(jié)合實際，圍繞自治區(qū)“九個重點產(chǎn)業(yè)”、全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，組織開展全區(qū)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，指導9個行業(yè)21家小微企業(yè)有效導入運行質(zhì)量管理體系，著力改善提升企業(yè)質(zhì)量意識、管理制度、工藝流程、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強質(zhì)量管理能力和發(fā)展?jié)摿ΑＯ到y(tǒng)化謀劃質(zhì)量提升行動。質(zhì)量管理體系（ISO9001）是國際通行的質(zhì)量管理手段和方法，具有普適性強、投入小、見效快的特點。一是多方引導動員。工作開展前期，各級市場監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站、微信群和檢查工作之機，宣傳小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動對加強質(zhì)量管理提升產(chǎn)品服務質(zhì)量的重要意義，動員企業(yè)積極參與，營造濃厚的活動氛圍。二是調(diào)研基層實際。結(jié)合“九個重點產(chǎn)業(yè)”，深入了解小微企業(yè)實際需求，摸清制約小微企業(yè)發(fā)展的難點問題，廣泛征求有關意見建議。精心選擇試點企業(yè)，確保企業(yè)的代表性和認證機構(gòu)的權威性，為提升行動打好基礎。三是嚴格工作流程。經(jīng)過反復甄別在全區(qū)新型材料、葡萄酒、塑料制品、紙制品、機械設備、化學品制品等15個行業(yè)中初步篩選37家企業(yè)，經(jīng)實地調(diào)研企業(yè)在質(zhì)量管理人員配置、生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管控等方面存在的困難和問題，決定在有意愿的9個行業(yè)的21家企業(yè)開展提升行動。多樣化培訓提升質(zhì)量管理意識。寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳采取線上線下的培訓模式，指導條件成熟的企業(yè)申請質(zhì)量提升行動。一是組織各地市場監(jiān)管部門、認證機構(gòu)、小微企業(yè)在“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺”“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”進行免費培訓，講解小微企業(yè)質(zhì)量管理的核心理念、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系建設方法步驟，使培訓人員通過不同角色獲取相關基礎知識。二是組織認證機構(gòu)根據(jù)所幫扶企業(yè)的產(chǎn)品、服務特點，結(jié)合國家市場監(jiān)管總局要求、行業(yè)特點、產(chǎn)品標準及適用法律法規(guī)，有針對性地從標準、法規(guī)、意識、技能有等方面制定培訓計劃，編制培訓課件，累計培訓小微企業(yè)63家次、人員201人次，進一步提高了認識、提升了水平。精細化推進對小微企業(yè)的幫扶指導。組織認證機構(gòu)和小微企業(yè)建立幫扶關系，先后成立4個提升行動小組，適時通過“請進來培訓”“登上門服務”和“一對一幫扶”等多種方式，提升服務的針對性和有效性。積極梳理企業(yè)存在的突出難點和痛點問題，挖掘企業(yè)服務需求，實施“一企一策”精準服務，指導中小微企業(yè)建立和運用質(zhì)量管理體系，規(guī)范內(nèi)部管理提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。共幫扶21家小微企業(yè)實施精準幫扶，梳理出73個“質(zhì)量痛點”。針對查找出的問題，各提升行動小組逐一制定了《質(zhì)量提升行動方案》，幫助小微企業(yè)增強質(zhì)量管理水平、提升持續(xù)改進能力。最終，通過現(xiàn)場調(diào)研、培訓、制度建設、質(zhì)量管理體系運行、內(nèi)部審核、管理評審、認證審核、審核結(jié)論等環(huán)節(jié)，小微企業(yè)全部通過驗收，并由認證機構(gòu)審定后頒發(fā)認證證書。在新型材料、葡萄酒、塑料制品3個行業(yè)選取6家企業(yè)編寫了典型案例，積極推廣。讓更多企業(yè)了解認證提升行動的意義并參與，擴大認證提升行動范圍，讓認證提升行動惠及更多小微企業(yè)。一年來，通過質(zhì)量管理體系認證提升行動，參與的小微企業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)量意識提升、管理水平提升、經(jīng)營績效提升。企業(yè)從“一把手”到一線員工，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯增強；由“人”管變?yōu)椤爸贫取惫?，由“粗放”管變?yōu)椤熬殹惫?，企業(yè)運營效率大幅提高；生產(chǎn)流程不斷優(yōu)化，運營成本逐步下降，產(chǎn)品和服務質(zhì)量以及客戶滿意度顯著提高。下一步，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳將持續(xù)推動小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動向縱深發(fā)展，探索在“九個重點產(chǎn)業(yè)”中的枸杞、清潔能源等行業(yè)開展質(zhì)量管理體系運行工作，提升小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)自身質(zhì)量管理水平，促進行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，為助力全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行穩(wěn)致遠，進而有為。
2022-03-22
上海浦東正式施行市場主體登記確認制
《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》15日正式施行。對于正在打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的浦東新區(qū)來說，規(guī)定施行對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境具有重要意義?！ ∫?guī)定借鑒國際商事通行規(guī)則，將高頻備案事項改為自主公示事項。如市場主體修訂公司章程或內(nèi)部高管出現(xiàn)人事變動等情況時，以前需要向登記機關辦理備案。規(guī)定將“董事、監(jiān)事、高級管理人員、市場主體登記聯(lián)絡員以及外商投資企業(yè)法律文件送達接受人”等相關高頻備案事項改為“市場主體自主公示”事項?！ “凑找?guī)定，市場主體在設立或事項變動之日起20個工作日內(nèi)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或“一網(wǎng)通辦”平臺向社會公示有關信息，無須到登記機關備案?！ ∩虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局副局長陳彥峰說，這一變化在充分尊重市場主體登記自主權的同時，也規(guī)范了市場主體的公示義務，強化了市場主體的誠信自律意識?！ ≈袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)此前開展的“一照多址”改革試點，規(guī)定固化了相關改革措施并加以推廣。浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的市場主體在住所外開展經(jīng)營活動的，可備案多個符合條件的經(jīng)營場所，不需要另外辦理營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了“一次申請、一本執(zhí)照、多點經(jīng)營”。 規(guī)定還創(chuàng)設“以托管機制為抓手、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心”的信用分級分類監(jiān)管制度，為改革和市場主體的發(fā)展壯大提供有力支撐?！ ∩虾Ｊ兴痉ň指本珠L羅培新說，市場主體登記行為從行政許可走向行政確認在充分尊重企業(yè)主體自治權利的同時，也強化了市場主體自己的責任，強化了事中事后監(jiān)管。
2022-03-21
3·15專題 | 保護消費者權益 認證認可檢驗檢測在行動
認證認可檢驗檢測是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分。其本質(zhì)屬性是“傳遞信任、服務發(fā)展”，具有市場化、國際化的典型特性，被譽為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。對于消費者而言，認證認可檢驗檢測可以從供給端發(fā)揮“保底線”“拉高線”的作用，加強市場準入管理，引導企業(yè)加強質(zhì)量管理，促進產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升；同時，可以從需求端為消費者提供質(zhì)量證明，指導消費行為，增強消費信心，更好保護消費者權益。質(zhì)量認證 截至2021年底（下同），我國共頒發(fā)產(chǎn)品、管理體系、服務認證證書302萬張，涉及87萬家企業(yè)和組織。其中，產(chǎn)品認證（包括強制性產(chǎn)品認證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認證和食品農(nóng)產(chǎn)品認證）證書139.1萬張、管理體系認證證書157.6萬張、服務認證證書5.3萬張。我國頒發(fā)認證證書和獲證組織數(shù)量居世界第一。保障安全“底線”，強化消費安全。對涉及安全、健康、環(huán)保的家用電器、手機、汽車、玩具、建材等17類103種產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），累計頒發(fā)有效CCC認證證書45.5萬張，避免消費者遭受產(chǎn)品安全傷害。針對移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）違規(guī)收集使用個人信息等問題，開展App安全認證工作，在網(wǎng)上購物、地圖導航等19個領域頒發(fā)證書56張，覆蓋支付寶、云閃付、百度地圖、蘇寧易購等常用APP，引導消費者選用安全產(chǎn)品；在金融、交通、電商等行業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認證試點，加強個人信息和重要數(shù)據(jù)安全保護。拉升質(zhì)量“高線”，促進消費升級。適應高端消費、智能消費、數(shù)字消費、綠色消費趨勢，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品和生活服務領域，大力推行有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、智能家電等高端品質(zhì)認證和商品售后服務、養(yǎng)老、健康、金融等服務認證，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，營造放心優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。全國共有1.5萬家企業(yè)獲得2.4萬余張有機產(chǎn)品認證證書，有機產(chǎn)品年銷售額突破800億元。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證范圍，頒發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書18萬余張、獲證企業(yè)2萬余家，有效增加綠色產(chǎn)品供給，引領生態(tài)綠色消費。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，引導消費回流。深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，鼓勵企業(yè)按照相同標準生產(chǎn)達到相同質(zhì)量水準的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，建設“三同”公共服務平臺，幫助消費者不出國門也能享受到與國際市場同等的消費品質(zhì)。目前，“同線同標同質(zhì)”已從食品農(nóng)產(chǎn)品擴展至一般消費品，“三同”公共服務平臺上的“三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。加強企業(yè)質(zhì)量管理，促進小微企業(yè)質(zhì)量提升。ISO9001質(zhì)量管理體系標準是國際公認的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，可以幫助小微企業(yè)增強質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，為此，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，運用認證手段幫助小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力。全國各地共出臺265項激勵政策，為超過9萬家企業(yè)免費培訓37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實施精準幫扶，取得明顯成效，通過提升小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，全面提升市場供給產(chǎn)品和服務質(zhì)量。 強化認證市場監(jiān)管，提升認證公信力。利用大數(shù)據(jù)技術構(gòu)建“平臺可及、數(shù)據(jù)可靠、消費者可見、產(chǎn)品可溯”的CCC認證證書電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查機制，推動線上線下監(jiān)管一體化。與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、唯品會、拼多多等電商平臺開展CCC認證證書聯(lián)網(wǎng)核查，對接“云橋”數(shù)據(jù)接口，實時核查平臺銷售CCC產(chǎn)品的證書狀態(tài)，對無證書或者證書失效的直接攔截或者下架處理。2021年，電商平臺聯(lián)網(wǎng)核查CCC證書共計8176.9萬次，涉及商家171.8萬家，因無證書或者證書失效等原因攔截下架CCC產(chǎn)品共計128.3萬件。與此同時，對認證從業(yè)機構(gòu)組織開展“雙隨機、一公開”檢查，覆蓋兒童用品領域的６家CCC指定認證機構(gòu)，對認證違法違規(guī)問題予以嚴肅處理，督促認證機構(gòu)嚴把發(fā)證質(zhì)量關；對與消費者密切相關的CCC產(chǎn)品、有機產(chǎn)品進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)不符合認證要求的產(chǎn)品立刻督促認證機構(gòu)暫停或者撤銷相應認證證書，并公布抽查結(jié)果，切實保護消費者的權益。傾聽民聲，暢通咨詢、投訴、舉報渠道。通過全國12315平臺、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定咨詢電話和咨詢郵箱服務，為消費者咨詢、投訴、舉報提供多渠道，確?！凹兄?、事事有回音”。自2021年3月中旬開通咨詢熱線以來，已接聽解決相關各種問題咨詢電話3000余個，辦理群眾留言咨詢600余件。維護民利，規(guī)范檢驗檢測市場秩序。從群眾最現(xiàn)實的利益出發(fā)，以群眾反映問題最多的生態(tài)環(huán)境和機動車檢驗等領域為重點，著力推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展專項整治。近3年來，全國累計檢查檢驗檢測機構(gòu)4.47萬家次，查處各類違法違規(guī)案件6000多起，撤銷、注銷876家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機關21起違法案件。集中整治利用網(wǎng)絡交易平臺違法售賣假冒檢驗檢測報告、檢驗檢測虛假宣傳等違法違規(guī)行為，全國共督促1886家網(wǎng)絡交易平臺核驗48萬家平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)，處置違規(guī)經(jīng)營者5023家，立案查處相關違法違規(guī)案件31起，向公安機關移送案件4起。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，上線開通“檢驗檢測報告編號查詢”平臺，累計查詢量已超150萬余次。順應民意，著力推進檢驗檢測改革。全面實行檢驗檢測資質(zhì)認定告知承諾制度，推行網(wǎng)上審批，試行電子證書，壓縮許可和技術評審時限。檢驗檢測機構(gòu)從申請到獲準證書開展服務，所需時間從80個工作日壓縮到40個工作日，獲得感、認同感顯著增強。全國通過告知承諾辦理資質(zhì)認定許可2900件次。已有29個省實施網(wǎng)上全流程辦理。截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，營業(yè)收入3586億元，近3年年均增長率達14.7%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。服務民生，強化檢驗檢測技術支撐作用。以食品、紡織、電器等民生消費領域為重點，組織實施19項國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證和盲樣考核，推動檢驗檢測機構(gòu)提升技術服務水平。出臺《關于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》，進一步嚴格國家質(zhì)檢中心建設標準?；菁懊癖?，廣泛組織開展便民活動。免費公開全部認證認可檢驗檢測行業(yè)標準197項，便利廣大從業(yè)機構(gòu)學習運用，降低機構(gòu)經(jīng)營負擔。組織舉辦2021年“世界認可日”“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”等主題活動，發(fā)起成立檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)盟，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。正式上線認證認可標準化、檢驗檢測報告編號查詢和合格評定服務企業(yè)“走出去”等3個信息服務平臺。
2022-03-16
蒲淳：有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力
2013年，黨的十八屆二中全會提出改革工商登記制度。隨后國務院出臺了《注冊資本登記制度改革方案》，提出放松市場主體準入管制、嚴格市場主體監(jiān)督管理、依法維護市場秩序等多項改革舉措，拉開了我國商事制度改革的序幕。9年多來，市場監(jiān)管部門持續(xù)深化商事制度改革，著眼市場主體全生命周期，優(yōu)化完善準入退出制度，降低制度性交易成本，取得了積極成效。為鞏固和拓展商事制度改革成效，及時將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，2021年8月，國務院制定公布了《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起正式施行。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為保護市場主體合法權益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障?！ √岣哒握疚?，深刻認識面臨的新形勢新任務 近年來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展壯大各類市場主體。市場監(jiān)管部門要維護好市場主體穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，激發(fā)激活市場主體存量，做大做優(yōu)市場主體增量，推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展?！ 。ㄒ唬┥羁填I會中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)中求進服務市場主體健康發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，政策取向非常鮮明。市場監(jiān)管部門將深刻領會中央經(jīng)濟工作會議精神，把握穩(wěn)定市場活力和秩序的職能措施，密切關注市場主體的運行狀況和政策訴求，綜合運用紓困減負、激活增效的各種政策工具，更好支持和服務各類市場主體的健康發(fā)展?！ 。ǘ┝⒆闶袌霰O(jiān)管職能，致力建設高標準市場體系?！案邩藴适袌鲶w系基本建成”是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一。市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮職能作用，推進市場準入退出便利化，夯實市場體系基礎性制度，推進綜合協(xié)同監(jiān)管和加強重點領域監(jiān)管，健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系?！ 。ㄈY而不息優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場主體。黨的十八大以來，商事制度改革通過放寬市場準入門檻、理清“證”“照”功能關系、提升登記服務水平等一系列改革舉措，為市場主體松綁減負，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。目前，我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增加到1.5億多戶。蓬勃發(fā)展的市場主體，促進了超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。 強化責任擔當，充分認識《條例》的重要性 進入新發(fā)展階段，市場監(jiān)管部門圍繞放寬市場準入持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。隨著改革的持續(xù)深化，原有登記管理制度逐漸暴露出立法分散，登記規(guī)則、登記程序不統(tǒng)一等問題，亟需出臺一部統(tǒng)一的市場主體登記立法。在此背景之下，《條例》應運而生?！ 。ㄒ唬┮婪ㄍ七M改革，強化改革的法治保障?！稐l例》在商事制度改革實踐的基礎上，推動將商事制度試點的有效改革舉措及時上升為法規(guī)規(guī)范，這是堅持用法治思維和法治方式推進改革，充分發(fā)揮法治的引領和推動作用，將法治保障貫穿到改革全過程的又一次生動實踐?！ 。ǘ┛偨Y(jié)改革經(jīng)驗，鞏固商事制度改革成果?！稐l例》將商事制度改革中便捷市場準入、退出的改革舉措在全國范圍內(nèi)推開，極大地降低了市場主體制度性交易成本。同時，進一步強化市場主體的法律責任，引入了信用風險分類管理制度，強化登記監(jiān)管信息的公示公開，增加了市場主體誠實守信義務的規(guī)定，為強化事中事后監(jiān)管提供有力保障?！ 。ㄈ﹫猿忠允袌鲋黧w需求為導向，完善市場主體登記管理基礎性制度?！稐l例》對現(xiàn)行分散的登記管理制度進行了系統(tǒng)整合，最大限度提煉、統(tǒng)一了各類市場主體登記管理共同適用的制度規(guī)范，明確了登記原則、登記類別、登記事項、登記程序等共同規(guī)則，形成現(xiàn)代登記管理的基礎性制度?！ ∫浴稐l例》實施為契機，激發(fā)市場主體發(fā)展活力 市場監(jiān)管部門將扎實推進《條例》貫徹落實工作，穩(wěn)中求進，深化商事制度改革，著力培育壯大市場主體，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！ 。ㄒ唬┚劢故袌鲋黧w全生命周期，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要加大“證照分離”改革推進力度，更好統(tǒng)籌“四扇門”改革措施，依托“兩張清單”聯(lián)動調(diào)整機制，加快構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則。要完善市場主體退出制度，優(yōu)化普通注銷程序，全面推行市場主體簡易注銷程序，方便市場主體網(wǎng)上辦理注銷業(yè)務。大力扶持個體工商戶發(fā)展?！ 。ǘ┙y(tǒng)一市場主體登記，服務高標準市場體系建設。統(tǒng)一規(guī)范全國市場主體登記管理工作，完善全國市場主體登記注冊網(wǎng)，加快推動實現(xiàn)全國登記注冊業(yè)務規(guī)范化標準化，為各類市場主體提供統(tǒng)一的登記服務。建立全國涉企電子證照庫，擴展電子證照應用場景，制定實施企業(yè)開辦國家標準，進一步提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平。推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場準入和退出機制?！ 。ㄈ崿F(xiàn)智慧和信用賦能，著力提升市場監(jiān)管綜合效能。聚焦發(fā)揮市場主體信用制度基礎性作用，更好通過信用風險分類管理合理配置監(jiān)管資源。完善信用信息歸集、公示、抽查、經(jīng)營者異常名錄、年度報告、失信懲戒、信用修復、“雙隨機、一公開”等基礎制度，豐富完善信用承諾、重點監(jiān)管事項清單等信用監(jiān)管工具。 ?。ㄋ模┤姹Ｕ稀稐l例》實施，建設更加成熟定型的市場主體登記管理制度。抓好《條例》及其配套規(guī)章的貫徹落實工作，建設更加成熟定型的市場主體登記管理制度，推動形成公平公正、高效規(guī)范、可預期的市場準入和監(jiān)管規(guī)則體系，優(yōu)化營商環(huán)境，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2022-03-07
行業(yè)觀點|擔當國家質(zhì)檢中心職責使命，推動認證認可檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在1月21日召開的全國認證認可檢驗檢測工作會議上，國家市場監(jiān)管總局副局長唐軍強調(diào)，要深入學習黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，充分認識認證認可檢驗檢測工作在新發(fā)展階段大有可為，深入探索“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的行業(yè)發(fā)展路子，推動認證認可檢驗檢測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心將深入貫徹落實全國認證認可檢驗檢測工作會議精神，切實擔當國家質(zhì)檢中心的職責使命，全力打造“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展的從業(yè)機構(gòu)，結(jié)合行業(yè)特點，積極做好以下工作： 在市場化方面：積極響應國家市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）的號召，深化國家質(zhì)檢中心改革，實行資產(chǎn)和人員重組，完成股權體制改革，將國家中心的注冊辦公場所、設備設施進行全面更新，全面實行市場經(jīng)濟下符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度，為市場提供一站式服務，擴大市場占有率，提高市場滿意度?！ ≡趪H化方面：關注國內(nèi)外最新發(fā)展趨勢，強化國際機構(gòu)間的交流與合作，建設形成具有我國特色的室內(nèi)環(huán)境和環(huán)保產(chǎn)品檢驗檢測和標準化體系，實施走出去和請進來戰(zhàn)略，全面提升我國室內(nèi)環(huán)境檢測機構(gòu)的國際影響力?！ ≡趯I(yè)化方面：針對行業(yè)的專業(yè)特性，大力開展專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)一批強專業(yè)、精業(yè)務、懂管理的高素質(zhì)行業(yè)檢驗檢測人才隊伍；在環(huán)保建筑裝飾材料、加濕器、空氣凈化器、電子電器有毒有害物質(zhì)等方面擴資質(zhì)，在標準科研和制度建設上狠下功夫，針對消費者普遍關注的熱點問題，編制一批團體標準，申報一批科研項目，滿足日益增長的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，填補產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢驗檢測空白，為各級政府出臺政策和市場監(jiān)管提供技術支撐。 在集約化方面：運用信息化手段，建立系統(tǒng)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充分利用人、機、料、法、環(huán)、檢要素整合，實施樣品、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、報告出具和報告發(fā)放等全程信息化管理，實現(xiàn)效率與效益的雙重提升?！ ≡谝?guī)范化方面：充分利用CMA和CNAS的資質(zhì)認定與認可評審機制，建立符合機構(gòu)體系運行實際情況的各種規(guī)章制度，在標準、制度、作業(yè)規(guī)程和原始記錄、報告發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，互相制約，互相監(jiān)督，實現(xiàn)實驗室全程可追溯，推動實驗室管理體制市場化、機制科學化、體系合理化、管理標準化、流程規(guī)范化，提質(zhì)增效，追求卓越。 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的一年，我們將繼續(xù)秉持以人民為中心的服務理念，積極承擔社會責任，落實“我為群眾辦實事”的要求，針對廣大消費者普遍關注反映強烈的環(huán)境問題、家裝污染問題，在家居、車輛、環(huán)保材料、消毒殺菌設備、室內(nèi)環(huán)境等眾多領域，為各級政府、企業(yè)和廣大消費者提供滿意的檢驗檢測服務，并緊密圍繞人民群眾的生產(chǎn)生活和居住安全健康問題，廣泛開展家居環(huán)境和疫情衛(wèi)生防范等標準和檢驗檢測知識培訓，承擔國家質(zhì)檢中心應盡責任，以優(yōu)異成績向黨的“二十大”勝利召開獻禮！
2022-03-03
2022年江西省認證認可檢驗檢測工作會議順利召開
2月24日，江西省認證認可檢驗檢測工作會議在上饒市婺源縣召開。江西省市場監(jiān)督管理局二級巡視員章志鍵參加會議并講話。各設區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點縣（市）市場監(jiān)管局分管領導及業(yè)務部門負責人參加會議?！h總結(jié)回顧了2021年全省認證認可檢驗檢測工作，部署了2022年工作任務，傳達了全國認證認可檢驗檢測工作會議精神，通報了國家市場監(jiān)管總局關于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量考核情況。 會議指出，2021年，在江西省市場監(jiān)管局黨組的正確領導下，全省認證認可檢驗檢測戰(zhàn)線緊扣“促發(fā)展拉高線 保安全守底線”工作目標，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，較好地完成了各項工作任務，實現(xiàn)了“四個促進”。一是優(yōu)化認證檢測服務，促進質(zhì)量水平進一步提高。二是強化監(jiān)管整治，促進市場秩序進一步規(guī)范。三是打牢發(fā)展基礎，促進支撐保障能力進一步增強。四是加強宣傳引導，促進認證檢測影響力進一步擴大。 會議要求，全省認證認可檢驗檢測戰(zhàn)線要聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以公正監(jiān)管為著力點，爭創(chuàng)新時代市場監(jiān)管“第一等的工作”。一是抓落實，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。二是嚴監(jiān)管，全力維護檢驗檢測認證市場秩序。三是優(yōu)服務，強化檢驗檢測公共服務體系建設。四是樹典型，深化“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作。五是強品牌，持續(xù)開展“江西綠色生態(tài)”品牌認證。六是精幫扶，推進“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系”提升行動走深走實。七是提能力，加強認證檢測隊伍建設。 會上，各參會人員對認證認可檢驗檢測工作進行了討論，并提出了意見建議。
2022-02-28
深港聯(lián)合在全國率先開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作
近日，我委正式批復支持粵港澳大灣區(qū)（深港）開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。這標志著深港將聯(lián)合在全國率先開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。 該批復要求按照黨中央、國務院關于“雙碳”的決策部署，對標國際標準，制定科學、合理的認證實施方案并開展先行先試，提升碳足跡標識認證的國際化水平，并明確提出支持由深圳市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合香港品質(zhì)保證局等單位，依托粵港澳大灣區(qū)（深港）計量檢測認證發(fā)展促進聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟），在深港兩地率先開展碳足跡標識認證工作，建立區(qū)域碳足跡標識協(xié)同體系，推行統(tǒng)一的碳足跡標識制度。深圳市計量質(zhì)量檢測研究院（以下簡稱深圳市檢測院）作為聯(lián)盟理事長單位，將積極推進實施該項工作?！ ?jù)了解，近年來，隨著各國應對氣候變化工作的進一步深入，“低碳概念”已全面推廣。企業(yè)作為節(jié)能減排政策的具體實施主體，是否對其產(chǎn)品或服務進行碳足跡評價，成為全球關注的一個熱點問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處我國沿海開放前沿，經(jīng)濟實力雄厚，創(chuàng)新要素集聚，國際化水平領先。與此同時，在“雙碳”背景下，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的諸多挑戰(zhàn)?！ ∩钲谑袡z測院相關負責人表示，通過建立統(tǒng)一的碳足跡評價標準體系，提出適合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的碳足跡評價方法學和標準，可以更加清晰了解產(chǎn)業(yè)全生命周期內(nèi)溫室氣體排放的比重，有利于加快推進產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化我國碳足跡工作的國際化水平。深圳作為大灣區(qū)核心城市和中國首批低碳試點、碳排放權交易試點城市，將以此為契機，率先開展碳足跡標識認證工作，充分發(fā)揮政府、市民綠色消費導向作用，逐步形成政府引導，生產(chǎn)者、銷售者、消費者共同參與的低碳、綠色消費市場體系。 記者發(fā)現(xiàn)，在綠色低碳檢驗檢測及認證領域，深圳市檢測院擁有豐富的經(jīng)驗。作為我國最大的檢測機構(gòu)之一，深圳市檢測院近年來緊緊圍繞“標準引領、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展、綠色低碳”的質(zhì)量型發(fā)展道路，圍繞“計量、標準、檢測、檢查、認證”五位一體能力體系建設，大力提升機構(gòu)在重大項目、平臺建設、資質(zhì)授權、科技研發(fā)等方面的能力，為深圳市低碳綠色發(fā)展作出了積極貢獻。 在此之前，深圳市市場監(jiān)管局就已推動深圳市檢測院成為全國首批11家綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)之一，在珠寶玉石飾品行業(yè)、快遞包裝行業(yè)等深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證，在行業(yè)內(nèi)形成了示范效應。近年來，在深圳市市場監(jiān)管局廣泛開展的綠色產(chǎn)品認證工作中，深圳市檢測院承擔了大量的檢驗檢測工作，也是首批中國綠色產(chǎn)品認證、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用認證機構(gòu)。圍繞家具、紡織品、涂料、建材產(chǎn)品的綠色評價國家標準，深圳市檢測院也在不斷探索完善基于產(chǎn)品全生命周期關鍵階段和資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)關鍵指標的綠色產(chǎn)品認證評價體系。目前，深圳企業(yè)獲得各類綠色產(chǎn)品認證證書已達4000多張，位居全國前列。 對于此次粵港澳大灣區(qū)（深港）開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作獲得國家認監(jiān)委正式批復，深圳市檢測院相關負責人表示，大灣區(qū)原本不斷提速的綠色發(fā)展正式有了認證技術的“加持”和“護航”，相信碳足跡標識認證工作將進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)如期實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐和保障，將深入全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提升我國在全球價值鏈分工中的地位。
2022-02-24
國務院發(fā)布兩份重磅文件！檢驗檢測認證行業(yè)再迎利好
近日，國務院連續(xù)發(fā)布《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》兩份重磅文件，對“十四五”時期工作進行全面部署。其中多項涉及檢驗檢測認證行業(yè)。 “十四五”國家應急體系規(guī)劃 首先是國務院昨日印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作進行全面部署。這份規(guī)劃多處提到檢驗檢測認證，主要包括以下內(nèi)容： 1、鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術服務機構(gòu)和保險機構(gòu)參與風險評估、隱患排查、管理咨詢、檢驗檢測、預案編制、應急演練、教育培訓等活動。推進檢驗檢測認證機構(gòu)市場化改革，支持第三方檢測認證服務發(fā)展，培育新型服務市場。 2、建設地震科學實驗場和地震動力學國家重點實驗室。實施大災巨災情景構(gòu)建工程。建設火災防治、消防救援裝備、防汛抗旱和氣象災害防治、應急救援機器人檢測、無人機實戰(zhàn)驗證、應急通信和應急裝備物聯(lián)網(wǎng)、大型石油儲罐火災搶險救援、城市跨類災害事故防控、煤礦深部開采與沖擊地壓防治、高瓦斯及突出煤礦災害防治等研究基地。3、著力推動一批關鍵技術裝備的統(tǒng)型統(tǒng)配、認證認可、成果轉(zhuǎn)化和示范應用。4、加大重點設施設備、儀器儀表檢驗檢測力度。點擊查看《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》全文。 “十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 另一份文件是2月11日印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力和“壓艙石”的穩(wěn)定作用，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平?！ ∑渲猩婕皺z驗檢測認證內(nèi)容如下： 1、加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機制?！ ?、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測范圍，強化基層監(jiān)管和檢驗檢測隊伍建設，推行網(wǎng)格化監(jiān)管和智慧監(jiān)管?！ ?、建設一批重點區(qū)域生鮮乳質(zhì)量檢測中心?！ ↑c擊查看《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》全文。
2022-02-22
陜西省市場監(jiān)管局召開網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組視頻會議暨全省市場監(jiān)管信息化工作推進會
2月15日，陜西省市場監(jiān)管局召開網(wǎng)絡安全和信息化領導小組視頻會議暨全省市場監(jiān)管信息化工作推進會。會議學習了《習近平關于網(wǎng)絡強國論述摘編》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡安全工作責任制實施辦法》，聽取了2021年度省局網(wǎng)絡安全和信息化工作報告。省局黨組書記、局長、網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長張小寧出席會議并講話，省局黨組副書記、副局長、網(wǎng)絡安全和信息化領導小組副組長潘潔主持會議?！ h強調(diào)，要認真貫徹落實中省“十四五”規(guī)劃數(shù)字化建設目標任務，全面落實陜西省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃和省市場監(jiān)管信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，深刻把握信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是市場監(jiān)管工作中的重大意義，進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，以信息化整體驅(qū)動治理能力和治理方式變革，構(gòu)建統(tǒng)一完善的智慧監(jiān)管總體框架和數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，形成全省統(tǒng)一架構(gòu)、各地差異推動的智慧監(jiān)管新格局，奮力推動市場監(jiān)管信息化建設高質(zhì)量發(fā)展?！ h強調(diào)，市場監(jiān)管工作點多、面廣、線長，“事多人少”壓力突出，要積極應用信息技術手段，堅持系統(tǒng)思維，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，不斷強化信息化建設的四個關鍵環(huán)節(jié)。一是強化頂層設計，樹立“一盤棋”大格局；二是強化業(yè)務導向，推進“一張網(wǎng)”全覆蓋；三是強化安全保障，堅守“零發(fā)生”不放松；四是強化落地落實，堅持“一張藍圖”繪到底。 會議要求，要堅持以“規(guī)劃引領、項目帶動、以點帶面、全面推進”的總方針，確保信息化建設的工作部署和各項任務落到實處、見到實效。一是注重規(guī)劃前瞻性，強化形成監(jiān)管合力。立足全系統(tǒng)信息化建設實際，將信息化建設內(nèi)容納入整體規(guī)劃，強化頂層設計，夯實四梁八柱；二是注重數(shù)據(jù)鏈接性，強化數(shù)據(jù)治理成效。強化系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合共享，通過省局共享交換平臺加強與外部門涉企數(shù)據(jù)對接交換，匯集市場監(jiān)管全量業(yè)務數(shù)據(jù)；三是注重“9+1”平臺應用，強化指揮調(diào)度效能。真正用好指揮中心可視化平臺，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，著力構(gòu)建統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)慧治、風險預警、精準監(jiān)管的新模式；四是注重系統(tǒng)創(chuàng)新，強化智慧監(jiān)管格局。推行非現(xiàn)場監(jiān)管，在冷鏈物流、明廚亮灶等監(jiān)管領域開展可視化遠程監(jiān)管，提升線索發(fā)現(xiàn)和精準監(jiān)管能力；五是注重人才培養(yǎng)，強化隊伍建設水平。加大信息化技術和市場監(jiān)管業(yè)務知識培訓力度，培養(yǎng)具有計算機技術、市場監(jiān)管業(yè)務、大數(shù)據(jù)分析、信息安全等多學科知識的跨界復合型人才?！ h觀看了省市場監(jiān)管指揮中心“9+1”可視化平臺、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務平臺、食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺等8個智慧平臺系統(tǒng)演示。 陜西省局領導班子成員，信息化領導小組成員單位主要負責同志，省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局領導班子成員及處室主要負責同志，各市級局領導班子成員及內(nèi)設機構(gòu)主要負責同志參加會議。
2022-02-21
國家發(fā)展改革委：推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設
2月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》。意見提出，推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結(jié)果?！ ?月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》。其中提出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局?！ ∫庖娭赋?，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。加強新型電力系統(tǒng)頂層設計。健全適應新型電力系統(tǒng)的市場機制。建立全國統(tǒng)一電力市場體系，加快電力輔助服務市場建設，推動重點區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點運行，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制，探索容量市場交易機制，深化輸配電等重點領域改革，通過市場化方式促進電力綠色低碳發(fā)展?！ ∫庖娞岢?，推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結(jié)果。建立電能替代推廣機制，通過完善相關標準等加強對電能替代的技術指導。完善和推廣綠色電力證書交易，促進綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務，公共機構(gòu)應當作出表率。各地區(qū)應結(jié)合本地實際，采用先進能效和綠色能源消費標準，大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的地方開展高水平綠色能源消費示范建設，在全社會倡導節(jié)約用能。 全文如下各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院有關部門，有關中央企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會： 能源生產(chǎn)和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源開發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制和政策措施提出以下意見。?? 一、總體要求?? （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，從國情實際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領域體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障?！ 。ǘ┗驹瓌t。 ——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的互補、協(xié)調(diào)、替代關系，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進全國及各地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！ 獔猿直Ｕ习踩?、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉(zhuǎn)型中的風險識別和管控。在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上，逐步對化石能源進行安全可靠替代?！ 獔猿謩?chuàng)新驅(qū)動、集約高效。完善能源領域創(chuàng)新體系和激勵機制，提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增強能源系統(tǒng)運行和資源配置效率，提高經(jīng)濟社會綜合效益。加快形成減污降碳的激勵約束機制?！ 獔猿质袌鲋鲗?、政府引導。深化能源領域體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強引導，營造良好的發(fā)展環(huán)境。 ?。ㄈ┲饕繕??！ 笆奈濉睍r期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪俊⒛茉窗踩Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪姷哪茉瓷a(chǎn)消費格局。?? 二、完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實施的協(xié)同推進機制 ?。ㄋ模娀茉磻?zhàn)略和規(guī)劃的引導約束作用。以國家能源戰(zhàn)略為導向，強化國家能源規(guī)劃的統(tǒng)領作用，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合國家能源規(guī)劃部署和當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)能源規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標和任務，在規(guī)劃編制及實施中加強各能源品種之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟，整體提高能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應安全保障水平。加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。 ?。ㄎ澹┙⒛茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價機制。重點監(jiān)測評價各地區(qū)能耗強度、能源消費總量、非化石能源及可再生能源消費比重、能源消費碳排放系數(shù)等指標，評估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關機制、政策的執(zhí)行情況和實際效果。完善能源綠色低碳發(fā)展考核機制，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計劃及能源規(guī)劃等確定的能源相關約束性指標，強化相關考核。鼓勵各地區(qū)通過區(qū)域協(xié)作或開展可再生能源電力消納量交易等方式，滿足國家規(guī)定的可再生能源消費最低比重等指標要求?！ 。┙∪茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機制。國家能源委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、行動方案和政策體系等。建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設，加強能源領域規(guī)劃、重大工程與國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃銜接，及時研究解決實施中的問題。按年度建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實施、重大工程建設臺賬，完善督導協(xié)調(diào)機制。?? 三、完善引導綠色能源消費的制度和政策體系 ?。ㄆ撸┩晟颇芎摹半p控”和非化石能源目標制度。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標，加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。逐步建立能源領域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，組織對重點用能企業(yè)落實情況進行監(jiān)督檢查。研究制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳排放核算方法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等，將全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量及最低比重目標科學分解到各省（自治區(qū)、直轄市）實施，完善可再生能源電力消納保障機制。推動地方建立健全用能預算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設全國碳排放權交易市場、用能權交易市場、綠色電力交易市場。 ?。ò耍┙⒔∪G色能源消費促進機制。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結(jié)果。建立電能替代推廣機制，通過完善相關標準等加強對電能替代的技術指導。完善和推廣綠色電力證書交易，促進綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務，公共機構(gòu)應當作出表率。各地區(qū)應結(jié)合本地實際，采用先進能效和綠色能源消費標準，大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵有條件的地方開展高水平綠色能源消費示范建設，在全社會倡導節(jié)約用能。 ?。ň牛┩晟乒I(yè)領域綠色能源消費支持政策。引導工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費模式。鼓勵建設綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，建設分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補貼和系統(tǒng)備用費，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價格政策。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。鼓勵新興重點用能領域以綠色能源為主滿足用能需求并對余熱余壓余氣等進行充分利用。 ?。ㄊ┩晟平ㄖG色用能和清潔取暖政策。提升建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進和支持既有建筑節(jié)能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等建設可再生能源建筑供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進供熱計量改革和供熱設施智能化建設，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支持。落實好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價格政策。 ?。ㄊ唬┩晟平煌ㄟ\輸領域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務區(qū)等建設新能源設施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內(nèi)的項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一核準（備案）。? 四、建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制 ?。ㄊ┙⑶鍧嵉吞寄茉促Y源普查和信息共享機制。結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、國土空間規(guī)劃等情況，以市（縣）級行政區(qū)域為基本單元，全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，精準識別可開發(fā)清潔低碳能源資源并進行數(shù)據(jù)整合，完善并動態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫。加強與國土空間基礎信息平臺的銜接，及時將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，并以適當方式與地方各級政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)等共享。提高可再生能源相關氣象觀測、資源評價以及預測預報技術能力，為可再生能源資源普查、項目開發(fā)和電力系統(tǒng)運行提供支撐。構(gòu)建國家能源基礎信息及共享平臺，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！ 。ㄊ┩苿訕?gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)按照國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃及分領域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級能源規(guī)劃總體框架下，指導并組織制定市（縣）級清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應相關實施方案。各地區(qū)應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費格局。鼓勵各地區(qū)建設多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)?！ 。ㄊ模﹦?chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應當優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源發(fā)電項目，鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項目提供融資支持。加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設的支持力度，組織電網(wǎng)企業(yè)完善農(nóng)村電網(wǎng)。加強農(nóng)村電網(wǎng)技術、運行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)?；託狻⑸锾烊粴?、成型燃料等生物質(zhì)能和地熱能開發(fā)利用扶持政策和保障機制?！ 。ㄊ澹┙⑶鍧嵉吞寄茉撮_發(fā)利用的國土空間管理機制。圍繞做好碳達峰碳中和工作，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求。完善能源項目建設用地分類指導政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關信息共享與協(xié)同管理機制。嚴格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費征收。符合條件的海上風電等可再生能源項目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵在風電等新能源開發(fā)建設中推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。?? 五、完善新型電力系統(tǒng)建設和運行機制 ?。ㄊ┘訌娦滦碗娏ο到y(tǒng)頂層設計。推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳發(fā)展適應性評估，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術和優(yōu)化系統(tǒng)。加強新型電力系統(tǒng)基礎理論研究，推動關鍵核心技術突破，研究制定新型電力系統(tǒng)相關標準。推動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建智慧能源體系。加強新型電力系統(tǒng)技術體系建設，開展相關技術試點和區(qū)域示范?！ 。ㄊ撸┩晟七m應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系。整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡和電力系統(tǒng)運行，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力。通過電源配置和運行優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道輸送可再生能源電量，明確最低比重指標并進行考核。統(tǒng)籌布局以送出可再生能源電力為主的大型電力基地，在省級電網(wǎng)及以上范圍優(yōu)化配置調(diào)節(jié)性資源。完善相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府間協(xié)議與電力市場相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機制，加強省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進一步完善跨省跨區(qū)電價形成機制，促進可再生能源在更大范圍消納。大力推進高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設，鼓勵建設源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應提升新能源電力接納能力，動態(tài)公布經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可接納新能源電力的容量信息并提供查詢服務，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)，做到應并盡并?！ 。ㄊ耍┙∪m應新型電力系統(tǒng)的市場機制。建立全國統(tǒng)一電力市場體系，加快電力輔助服務市場建設，推動重點區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點運行，完善電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制，探索容量市場交易機制，深化輸配電等重點領域改革，通過市場化方式促進電力綠色低碳發(fā)展。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機制，開展綠色電力交易試點，鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體獨立參與電力交易。積極推進分布式發(fā)電市場化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲能、電動車船等）與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過電力交易平臺就近進行交易，電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計量和交易結(jié)算等技術支持，完善支持分布式發(fā)電市場化交易的價格政策及市場規(guī)則。完善支持儲能應用的電價政策。 ?。ㄊ牛┩晟旗`活性電源建設和運行機制。全面實施煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技術標準，科學核定煤電機組深度調(diào)峰能力；因地制宜建設既滿足電力運行調(diào)峰需要、又對天然氣消費季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站；積極推動流域控制性調(diào)節(jié)水庫建設和常規(guī)水電站擴機增容，加快建設抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術應用，推行梯級水電儲能；發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)節(jié)作用，開展廢棄礦井改造儲能等新型儲能項目研究示范，逐步擴大新型儲能應用。全面推進企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。完善支持靈活性煤電機組、天然氣調(diào)峰機組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調(diào)節(jié)性電源運行的價格補償機制。鼓勵新能源發(fā)電基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運行。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場的機制，更好發(fā)揮相關設施調(diào)節(jié)作用?！ 。ǘ┩晟齐娏π枨箜憫獧C制。推動電力需求響應市場化建設，推動將需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源納入電力電量平衡，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。拓寬電力需求響應實施范圍，通過多種方式挖掘各類需求側(cè)資源并組織其參與需求響應，支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)。明確用戶側(cè)儲能安全發(fā)展的標準要求，加強安全監(jiān)管。加快推進需求響應市場化建設，探索建立以市場為主的需求響應補償機制。全面調(diào)查評價需求響應資源并建立分級分類清單，形成動態(tài)的需求響應資源庫?！ 。ǘ唬┨剿鹘^(qū)域綜合能源服務機制。探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵地方采取招標等競爭性方式選擇區(qū)域綜合能源服務投資經(jīng)營主體。鼓勵增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。公共電網(wǎng)企業(yè)、燃氣供應企業(yè)應為綜合能源服務運營企業(yè)提供可靠能源供應，并做好配套設施運行銜接。鼓勵提升智慧能源協(xié)同服務水平，強化共性技術的平臺化服務及商業(yè)模式創(chuàng)新，充分依托已有設施，在確保能源數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強數(shù)據(jù)資源開放共享。?? 六、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制 ?。ǘ┩晟泼禾壳鍧嶉_發(fā)利用政策。立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體系，健全煤礦智能化技術、裝備、人才發(fā)展支持政策體系。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術推廣應用，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設。依法依規(guī)加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關手續(xù)?？茖W評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策?！ 。ǘ┩晟泼弘娗鍧嵏咝мD(zhuǎn)型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設先進煤電機組。充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵建設燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造。有序推動落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動燃煤自備機組公平承擔社會責任，加大燃煤自備機組節(jié)能減排力度。支持利用退役火電機組的既有廠址和相關設施建設新型儲能設施或改造為同步調(diào)相機。完善火電領域二氧化碳捕集利用與封存技術研發(fā)和試驗示范項目支持政策?！ 。ǘ模┩晟朴蜌馇鍧嵏咝Ю脵C制。提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機制，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展可再生能源和建設分布式能源設施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推動油氣管網(wǎng)公平開放并完善接入標準，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級，在滿足安全和質(zhì)量標準等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸?shù)雀咝л敋浞绞?。鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅(qū)油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。?? 七、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系 ?。ǘ澹┙∪茉搭A測預警機制。加強全國以及分級分類的能源生產(chǎn)、供應和消費信息系統(tǒng)建設，建立跨部門跨區(qū)域能源安全監(jiān)測預警機制，各省（自治區(qū)、直轄市）要建立區(qū)域能源綜合監(jiān)測體系，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點能源供應企業(yè)要完善經(jīng)營區(qū)域能源供應監(jiān)測平臺并及時向主管部門報送相關信息。加強能源預測預警的監(jiān)測評估能力建設，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高預測預判和災害防御能力。健全能源供應風險應對機制，完善極端情況下能源供應應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機制?！ 。ǘ?gòu)建電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系。各類發(fā)電機組運行要嚴格遵守《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)和技術規(guī)范，建立煤電機組退出審核機制，承擔支持電力系統(tǒng)運行和保供任務的煤電機組未經(jīng)許可不得退出運行，可根據(jù)機組性能和電力系統(tǒng)運行需要經(jīng)評估后轉(zhuǎn)為應急備用機組。建立各級電力規(guī)劃安全評估制度，健全各類電源并網(wǎng)技術標準，從源頭管控安全風險。完善電力電量平衡管理，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案。建立電力企業(yè)與燃料供應企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應急聯(lián)動機制，確保極端情況下能源供應。建立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，提升重要輸電通道運行安全保障能力。建立完善負荷中心和特大型城市應急安全保障電源體系。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強電力行業(yè)關鍵信息基礎設施安全保護。嚴格落實地方政府、有關電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應保障主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進電力應急體系建設，強化新型儲能設施等安全事故防范和處置能力，提升本質(zhì)安全水平。健全電力應急保障體系，完善電力應急制度、標準和預案?！ 。ǘ撸┙∪茉垂Ｕ虾蛢鋺斌w系。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應安全保障，提高適應經(jīng)濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力，優(yōu)化能源儲備設施布局，完善煤電油氣供應保障協(xié)調(diào)機制。加快形成政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充，實物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應急儲備制度，完善應急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點電廠煤炭儲備機制，建立以企業(yè)為主體、市場化運作的煤炭應急儲備體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應急體系。制定煤制油氣技術儲備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。按規(guī)劃積極推動流域龍頭水庫電站建設，提升水庫儲能、運行調(diào)節(jié)和應急調(diào)用能力。?? 八、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系 ?。ǘ耍┙⑶鍧嵉吞寄茉粗卮罂萍紖f(xié)同創(chuàng)新體系。建設并發(fā)揮好能源領域國家實驗室作用，形成以國家戰(zhàn)略科技力量為引領、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的能源技術創(chuàng)新體系，加快突破一批清潔低碳能源關鍵技術。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家能源領域研發(fā)創(chuàng)新平臺，推進各類科技力量資源共享和優(yōu)化配置。圍繞能源領域相關基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝等關鍵技術開展聯(lián)合攻關，實施能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新研究。加強新型儲能相關安全技術研發(fā)，完善設備設施、規(guī)劃布局、設計施工、安全運行等方面技術標準規(guī)范?！ 。ǘ牛┙⑶鍧嵉吞寄茉串a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。推動構(gòu)建以需求端技術進步為導向，產(chǎn)學研用深度融合、上下游協(xié)同、供應鏈協(xié)作的清潔低碳能源技術創(chuàng)新促進機制。依托大型新能源基地等重大能源工程，推進上下游企業(yè)協(xié)同開展先進技術裝備研發(fā)、制造和應用，通過工程化集成應用形成先進技術及產(chǎn)業(yè)化能力。加快纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進可再生能源燃料關鍵技術協(xié)同攻關及產(chǎn)業(yè)化示范。推動能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進信息技術及產(chǎn)品與清潔低碳能源融合創(chuàng)新，加快智能光伏創(chuàng)新升級。依托現(xiàn)有基礎完善清潔低碳能源技術創(chuàng)新服務平臺，推動研發(fā)設計、計量測試、檢測認證、知識產(chǎn)權服務等科技服務業(yè)與清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建立清潔低碳能源技術成果評價、轉(zhuǎn)化和推廣機制?！ 。ㄈ┩晟颇茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵政策。探索以市場化方式吸引社會資本支持資金投入大、研究難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳能源技術研發(fā)和示范項目。采取“揭榜掛帥”等方式組織重大關鍵技術攻關，完善支持首臺（套）先進重大能源技術裝備示范應用的政策，推動能源領域重大技術裝備推廣應用。強化國有能源企業(yè)節(jié)能低碳相關考核，推動企業(yè)加大能源技術創(chuàng)新投入，推廣應用新技術，提升技術水平。?? 九、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融政策保障機制 （三十一）完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機制。加大對清潔低碳能源項目、能源供應安全保障項目投融資支持力度。通過中央預算內(nèi)投資統(tǒng)籌支持能源領域?qū)μ紲p排貢獻度高的項目，將符合條件的重大清潔低碳能源項目納入地方政府專項債券支持范圍。國家綠色發(fā)展基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關基金要將清潔低碳能源開發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設、化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等作為重點支持領域。推動清潔低碳能源相關基礎設施項目開展市場化投融資，研究將清潔低碳能源項目納入基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點范圍。中央財政資金進一步向農(nóng)村能源建設傾斜，利用現(xiàn)有資金渠道支持農(nóng)村能源供應基礎設施建設、北方地區(qū)冬季清潔取暖、建筑節(jié)能等?！ 。ㄈ┩晟颇茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策。探索發(fā)展清潔低碳能源行業(yè)供應鏈金融。完善清潔低碳能源行業(yè)企業(yè)貸款審批流程和評級方法，充分考慮相關產(chǎn)業(yè)鏈長期成長性及對碳達峰、碳中和的貢獻。創(chuàng)新適應清潔低碳能源特點的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導金融機構(gòu)加大對具有顯著碳減排效益項目的支持；鼓勵發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，支持化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索推進能源基礎信息應用，為金融支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供信息服務支撐。鼓勵能源企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，充分披露碳排放相關信息。?? 十、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作 ?。ㄈ┐龠M“一帶一路”綠色能源合作。鼓勵金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持“一帶一路”清潔低碳能源開發(fā)利用。推進“一帶一路”綠色能源務實合作，探索建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制。引導企業(yè)開展清潔低碳能源領域?qū)ν馔顿Y，在相關項目開展中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。推動建設能源合作最佳實踐項目。依法依規(guī)管理碳排放強度高的產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和出口?！ 。ㄈ模┓e極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作。建設和運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系和國際能源變革論壇等，力爭在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中發(fā)揮更好作用。依托中國—阿盟、中國—非盟、中國—東盟、中國—中東歐、亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心等合作平臺，持續(xù)支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關技術人才合作培養(yǎng)，開展能力建設、政策、規(guī)劃、標準對接和人才交流。提升與國際能源署（IEA）、國際可再生能源署（IRENA）等國際組織的合作水平，積極參與并引導在聯(lián)合國、二十國集團（G20）、APEC、金磚國家、上合組織等多邊框架下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作?！ 。ㄈ澹┏浞掷脟H要素助力國內(nèi)能源綠色低碳發(fā)展。落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關支持政策，吸引和引導外資投入清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)領域。完善鼓勵外資融入我國清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的激勵機制，嚴格知識產(chǎn)權保護。加強綠色電力認證國際合作，倡議建立國際綠色電力證書體系，積極引導和參與綠色電力證書核發(fā)、計量、交易等國際標準研究制定。推動建立中歐能源技術創(chuàng)新合作平臺等清潔低碳能源技術創(chuàng)新國際合作平臺，支持跨國企業(yè)在華設立清潔低碳能源技術聯(lián)合研發(fā)中心，促進清潔低碳、脫碳無碳領域聯(lián)合攻關創(chuàng)新與示范應用。?? 十一、完善能源綠色低碳發(fā)展相關治理機制 ?。ㄈ┙∪茉捶珊蜆藴鼠w系。加強能源綠色低碳發(fā)展法制建設，修訂和完善能源領域法律制度，健全適應碳達峰碳中和工作需要的能源法律制度體系。增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性，全面清理現(xiàn)行能源領域法律法規(guī)中與碳達峰碳中和工作要求不相適應的內(nèi)容。健全清潔低碳能源相關標準體系，加快研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領域技術標準和安全標準。推動太陽能發(fā)電、風電等領域標準國際化。鼓勵各地區(qū)和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等依法制定更加嚴格的地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。制定能源領域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關技術標準及相應的碳排放量、碳減排量等核算標準?！ 。ㄈ撸┥罨茉搭I域“放管服”改革。持續(xù)推動簡政放權，繼續(xù)下放或取消非必要行政許可事項，進一步優(yōu)化能源領域營商環(huán)境，增強市場主體創(chuàng)新活力。破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，落實市場準入負面清單制度，支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域。優(yōu)化清潔低碳能源項目核準和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。創(chuàng)新綜合能源服務項目建設管理機制，鼓勵各地區(qū)依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立綜合能源服務項目多部門聯(lián)審機制，實行一窗受理、并聯(lián)審批?！ 。ㄈ耍┘訌娔茉搭I域監(jiān)管。加強對能源綠色低碳發(fā)展相關能源市場交易、清潔低碳能源利用等監(jiān)管，維護公平公正的能源市場秩序。穩(wěn)步推進能源領域自然壟斷行業(yè)改革，加強對有關企業(yè)在規(guī)劃落實、公平開放、運行調(diào)度、服務價格、社會責任等方面的監(jiān)管。健全對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機制，重點考核有關企業(yè)履行能源供應保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責情況。創(chuàng)新對綜合能源服務、新型儲能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。
2022-02-18
江西：有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)達16個
日前，從江西省市場監(jiān)管局獲悉，為引導地方政府發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，走綠色發(fā)展之路，從2019年開始，該局著手推進江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，截至目前，全省共有江西省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)16個。 據(jù)悉，2019年11月，江西省質(zhì)量強省辦公室下發(fā)了江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建的系列配套文件，成立了由江西省市場監(jiān)管局和江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，16個省直廳局組成的創(chuàng)建廳際聯(lián)席會議，定期召開推進會，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。 經(jīng)縣（市）自主申報、市局推薦、專家文審、質(zhì)詢、廳際聯(lián)席會議審定等程序，2020年和2021年，共有包括修水縣、德興市、南昌縣等在內(nèi)的16個縣（市、區(qū)）成為江西省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，其中國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)（含創(chuàng)建區(qū)）12個?！ 槌掷m(xù)保持有機產(chǎn)品認證示范區(qū)（創(chuàng)建區(qū)）的模范引領作用，江西省市場監(jiān)管局在執(zhí)法監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，開展有機產(chǎn)品專項抽檢，并根據(jù)全省有機認證產(chǎn)品的種類逐年增加抽檢批次；組織人員對認證機構(gòu)開展的有機產(chǎn)品認證活動進行檢查，全面排查有機產(chǎn)品認證領域存在的風險，依法查處認證違法行為；重點檢查示范創(chuàng)建區(qū)持續(xù)符合申報條件、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展、履行日常監(jiān)督職責和認證實施規(guī)范性等方面的情況?！ 〗魇∮袡C產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，江西省內(nèi)有機產(chǎn)品認證證書從2019年底的1281張增加到2021年底的1769張，增長38%；獲證組織從864家增加到1075家，增長24%。
2022-02-17
河北省認證認可檢驗檢測工作會議召開
1月18日，河北省市場監(jiān)管局召開2022年全省認證認可檢驗檢測工作視頻會議。會議深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神、河北省第十次黨代會精神，全面貫徹落實全國和全省市場監(jiān)管工作會議部署，總結(jié)2021年工作，分析當前形勢，部署2022年重點任務。省局二級巡視員劉江瀟出席會議并講話，省局二級巡視員張瑞林主持會議并作會議總結(jié)。會議指出 2021年全省認證認可檢驗檢測條線認真落實省委、省政府、市場監(jiān)管總局和省局黨組部署，勇于擔當、敢于作為，堅持嚴查嚴管，持續(xù)深化改革，有效提升服務水平，積極擴大社會影響，圓滿完成了各項既定任務目標，多項業(yè)務工作受到總局的充分肯定，有力發(fā)揮了認證認可檢驗檢測的質(zhì)量基礎支撐作用，為推進全省市場監(jiān)管工作，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了應有貢獻?！ h指出 2022年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實省第十次黨代會的第一年。全省認證認可檢驗檢測工作要全面貫徹省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，切實找準服務和促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。各級要深入研究、準確把握新形勢下認證認可檢驗檢測工作面臨的形勢要求，更好地發(fā)揮質(zhì)量基礎重要作用，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！ h強調(diào) 2022年全省認證認可檢驗檢測工作要按照全國和全省市場監(jiān)管工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，圍繞省局提出的“四個正確認識”和“八項工作任務”，著力加大認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作力度，全面提升服務供給水平，推動全省認證認可檢驗檢測行業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的技術支撐?！ h明確 2022年要做好五個方面的重點工作：一是加強監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范認證認可檢驗檢測市場秩序。二是提升服務效能，促進認證認可檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是深化改革舉措，不斷激發(fā)認證認可檢驗檢測市場活力。四是持續(xù)聚焦用力，不斷推進小微企業(yè)質(zhì)量提升行動走深走實。五是聚焦能力建設，不斷提升認證認可檢驗檢測隊伍素質(zhì)。
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