市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局 關(guān)于組織開展2019年度檢驗檢測機構(gòu) 監(jiān)督抽查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、藥監(jiān)局，各檢驗檢測機構(gòu)： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，市場監(jiān)管總局決定組織開展2019年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作。針對有關(guān)重點監(jiān)管領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部、藥監(jiān)局開展部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、開展國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查 2019年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查由市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局組織實施，抽查總體比例為8%，覆蓋300家機構(gòu)。其中，重點監(jiān)管領(lǐng)域及抽取比例分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域抽取比例50%，機動車檢驗領(lǐng)域抽取比例100%，食品檢驗機構(gòu)抽取比例20%，醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)抽取比例50%。檢查對象、執(zhí)法檢查人員（含技術(shù)專家）分別從《國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)名錄庫》《檢驗檢測機構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫》（含技術(shù)專家名錄庫）中隨機抽取，技術(shù)專家抽取將考慮被檢查對象的專業(yè)屬性?，F(xiàn)場檢查原則上集中在2019年6—7月完成，復(fù)查、情況匯總工作在9月底前完成，檢查后續(xù)處理在10月底完成（工作方案見附件1）。請各有關(guān)地方市場監(jiān)管部門在監(jiān)管、執(zhí)法人員配備上做好支持配合。 二、開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查 省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查，由各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳（局）和藥監(jiān)局等部門組織開展，應(yīng)當(dāng)制定年度抽查工作計劃，因地制宜地確定本區(qū)域總體抽查比例及市、縣比例分配。其中，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、食品檢驗、醫(yī)療器械檢驗等社會關(guān)注度高、信訪投訴多、風(fēng)險問題集中的領(lǐng)域，要提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。省級市場監(jiān)管部門要將檢驗檢測機構(gòu)檢查納入各省（區(qū)、市）統(tǒng)一的隨機抽查事項清單，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)名錄庫和檢驗檢測機構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。 （一）聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機”重點抽查。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）部署，按照生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，加大“雙隨機”抽查比例，對有關(guān)投訴舉報案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等作假行為。 ?。ǘ┞?lián)合實施機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機”重點抽查。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）及原環(huán)境保護部、公安部、認監(jiān)委《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，各地生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門要聯(lián)合對機動車檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管，加大抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等違法違規(guī)行為。 ?。ㄈ┞?lián)合實施醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)“雙隨機”重點抽查。按照風(fēng)險輿情信息及國務(wù)院有關(guān)要求，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局加大對醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)的“雙隨機”抽查力度，對涉及兒童近視矯正的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)實施重點抽查。有關(guān)地方市場監(jiān)管部門、藥監(jiān)部門要加強對省級資質(zhì)認定醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)的監(jiān)管。 ?。ㄋ模娀瘷z驗檢測部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管機制建設(shè)。各地市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門強化對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管。在開展聯(lián)合“雙隨機”抽查的重點領(lǐng)域，各有關(guān)部門要發(fā)揮好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，事先協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容、檢查方式和處理程序，各自選派監(jiān)管人員共同參與檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題線索，要共同加派執(zhí)法人員參與調(diào)查取證，嚴格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。 三、落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任 為提升檢驗檢測機構(gòu)自律意識，推動落實主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局制定了《2019年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》（附件2）。各國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2019年5月底前完成自查、自改并如實填寫自查表，在“雙隨機”抽查中執(zhí)法檢查人員將對機構(gòu)自查情況進行核查。省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照各省級市場監(jiān)管部門的要求完成自查工作。 各有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要提高認識，積極配合“雙隨機”監(jiān)督抽查，落實好從業(yè)機構(gòu)主體責(zé)任。 四、嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為 2019年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查，要依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等要求，以打擊“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”“超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴重違法違規(guī)行為為重點目標(biāo)，重點檢查檢驗檢測機構(gòu)是否存在以下問題： ?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果； （二）篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果； ?。ㄈ┏鲑Y質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果； （四）檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源； （五）漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤； （六）替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗檢測的對象，進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果； （七）未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗檢測報告。 對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進行查處；因檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為對消費者造成損害的，要督促推動檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。 五、有關(guān)要求 ?。ㄒ唬娀M織保障。各級市場監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管工作，大力組織推進年度檢驗檢測“雙隨機”抽查，做好部門聯(lián)合抽查的溝通協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障。 ?。ǘ﹪朗毓ぷ骷o律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。 ?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。要結(jié)合各地市場監(jiān)管部門的監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機”抽查的計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。 ?。ㄋ模┘訌娦畔笏汀８魇〖壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)于2019年7月底前報送本區(qū)域年度檢驗檢測“雙隨機”監(jiān)督抽查計劃，并于10月底前報送檢查結(jié)果。
