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常州檢通檢測技術有限公司
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2019-09-06
全國“質量開放日”活動安排
按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2019年全國“質量開放日”活動的通知》（市監(jiān)質函〔2019〕1501號）要求，全國各地質量技術基礎服務機構，質量相關領域的高校、科研院所、有關企業(yè)將開展“質量開放日”活動，普及質量知識，開展質量管理交流，提升全社會質量意識。 為方便廣大企業(yè)和社會公眾了解和參加各地“質量開放日”活動，現(xiàn)統(tǒng)一公布各地“質量開放日”活動安排信息的發(fā)布渠道（網(wǎng)址、微信公眾號）。廣大企業(yè)和社會公眾可通過登錄網(wǎng)站、關注公眾號等方式，了解各地開放單位、時間等具體安排。 歡迎走進2019年“質量開放日”。
2019-09-05
市場監(jiān)管總局關于2019年玩具產(chǎn)品（網(wǎng)售） 強制性產(chǎn)品認證有效性抽查結果的通告
根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》有關要求，市場監(jiān)管總局于2019年6月至7月組織對主要電商平臺銷售的獲得強制性產(chǎn)品認證的玩具產(chǎn)品（彈射玩具、電玩具、塑膠玩具、娃娃玩具等）實施了認證有效性抽查，共計抽查79家生產(chǎn)企業(yè)的90批次產(chǎn)品。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)21批次抽樣產(chǎn)品存在安全項目的不合格問題，不符合強制性產(chǎn)品認證相關要求，不合格檢出率為23.33%。有關認證機構依據(jù)強制性產(chǎn)品認證相關規(guī)定，對上述21批次不合格產(chǎn)品作出撤銷強制性產(chǎn)品認證證書的處理。 現(xiàn)將上述被撤銷證書的產(chǎn)品信息予以通告，請有關單位和消費者關注并防范風險。對被撤銷證書的產(chǎn)品，認證機構在6個月內(nèi)不得受理該產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證委托。 附件：被撤銷強制性產(chǎn)品認證證書的玩具產(chǎn)品信息
2019-09-04
認監(jiān)委秘書處關于做好《中國認證認可檢驗檢測年鑒（2019）》編纂出版工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），各認證認可檢驗檢測機構，各相關單位： 2018年，全國認證認可檢驗檢測戰(zhàn)線認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和市場監(jiān)管總局的工作要求，以服務供給側結構性改革和“放管服”改革為主線，切實發(fā)揮認證認可“傳遞信任，服務發(fā)展”的本質屬性，在提高供給質量、深化改革創(chuàng)新、完善工作機制、加強自身建設等方面取得新的成績，為加強市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、建設質量強國做出了新貢獻。為了全面反映我國認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗，請各單位在總結工作的基礎上，認真做好《中國認證認可檢驗檢測年鑒（2019）》（以下簡稱《年鑒（2019）》）的組織編纂工作。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、編纂任務 請各單位按照《年鑒（2019）》大綱和編寫體例（見附件1和附件2），指定人員撰寫文稿并提供資料，按時完成供稿任務。各單位要本著實事求是、對歷史負責的精神，認真撰寫本單位、本部門工作情況的文字材料。同時提供1-2幅反映本單位重點工作的彩色新聞圖片（配相應的文字說明）?！ 《?、工作要求 ?。ㄒ唬┠觇b的編纂出版是一項公益事業(yè)，對我國認證認可事業(yè)的長遠發(fā)展具有積極意義。各單位要高度重視，明確專人負責，認真組織部署，對《年鑒（2019）》的編纂出版以及圖文專欄資料征集方面予以積極支持配合?！?
2019-08-30
《中國認證認可檢驗檢測年鑒》編纂工作會議在京召開
2019年8月20日，《中國認證認可檢驗檢測年鑒》編纂工作會議在京召開，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍和認可檢測司副司長(正司級)董樂群出席會議并講話。劉衛(wèi)軍司長從四個方面強調了年鑒編纂工作的重要性，首先，認證認可檢驗檢測工作很重要；其次，年鑒在市場監(jiān)管工作體系中的作用很重要；其三，編寫單位及人員很重要；其四，本次會議內(nèi)容很重要。同時他提出了對年鑒編纂工作的具體要求：一要高度重視；二要吃透要求；三要保證質量；四要齊心協(xié)力；五要守規(guī)守矩?！ 《瓨啡焊彼鹃L向與會人員提出了兩點要求，一要高度重視，充分認識年鑒編纂工作的重要意義。二要高質量完成編纂工作。要遵循年鑒編輯的要求，保證內(nèi)容的真實性和權威性；要彰顯合格評定的特色；要突出改革的特色；要相互配合，協(xié)同合作。 會議對認監(jiān)委成立以來認證認可年鑒編纂工作情況進行了回顧總結，對2019年度編纂工作進行了部署，并組織了年鑒基礎知識和撰寫技巧的專題培訓?！ 】偩终J證監(jiān)管司和認可檢測司，各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）以及認可中心、審查認證中心、認證認可技術研究中心、認證認可協(xié)會的代表共計70余人參加會議。
2019-08-14
市場監(jiān)管總局認可檢測司關于開展認可工作質量調查評估的通知
中國合格評定國家認可中心，各認證機構、檢驗檢測機構及相關組織： 為查找認可工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結認可工作的經(jīng)驗，規(guī)范認可活動行為，擴大認可制度的社會認知度，使認可工作更具有權威性，更好地發(fā)揮認可為政府決策提供技術支撐的作用。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》相關規(guī)定，市場監(jiān)管總局認可檢測司決定于2019年8月至9月組織開展認可工作質量調查評估工作。 為確保全面、客觀、公正，此次調查評估通過數(shù)據(jù)化的評估系統(tǒng)，采取無記名方式，面向社會征詢意見。調查評估問卷通過微信公眾號“認可管理服務平臺”和微信小程序“認可管理服務平臺”填寫提交。調查問卷分為五方面：政府部門和行業(yè)組織、獲認可和未獲認可的實驗室、檢驗機構、認證機構，以及實驗室、檢驗機構、認證機構的服務對象和社會公眾。 請中國合格評定國家認可中心，各實驗室、檢驗機構和認證機構組織人員認真填寫，并通知相關企業(yè)組織填寫。歡迎社會公眾積極參與，對認可工作提出寶貴意見。
2019-08-13
市場監(jiān)管總局就消防產(chǎn)品強制性認證（CCC認證）目錄調整有關情況答記者問
2019年7月29日上午，在國務院新聞辦公室舉行的《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍就消防產(chǎn)品強制性認證（CCC認證）目錄調整有關情況回答了記者提問。 為貫徹落實《意見》精神，市場監(jiān)管總局與應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《關于取消部分消防產(chǎn)品強制性認證的公告》，將13種產(chǎn)品調出CCC認證目錄，轉為自愿性認證，保留公共場所、住宅使用的火災報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品的CCC認證。此次目錄調整，是貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》（國發(fā)[2018] 3號）文件精神、深化“放管服”改革的一項具體舉措。通過改革，預計減少CCC證書7萬余張，涉及生產(chǎn)企業(yè)1萬余家，將有效降低了消防產(chǎn)品領域生產(chǎn)企業(yè)制度性交易成本。 同時，市場監(jiān)管總局還將采取以下三項措施保障消防產(chǎn)品質量，確保消費者人身健康安全。一是對取消CCC認證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將會同應急管理部門繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管，按照職責分工依法依規(guī)對其在生產(chǎn)、流通、使用領域實施監(jiān)督管理并采取支持措施，鼓勵企業(yè)進行自愿性認證。二是對保留CCC認證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將進一步強化CCC認證監(jiān)管，集中市場綜合監(jiān)管優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點查處未經(jīng)CCC認證擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、冒用、買賣CCC證書的行為，確保CCC認證“保安全”、“保底線”。三是加強對認證活動的監(jiān)管。突出認證機構主體責任，強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，同時發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實保障消防產(chǎn)品認證制度有效性和公信力。
2019-07-31
認監(jiān)委關于開展“玉米粉中玉米赤霉烯酮檢測”和“水中鉛和亞硝酸鹽檢測”能力驗證活動的通知
中國計量科學研究院、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心，各相關檢驗檢測機構： 為充分發(fā)揮檢驗檢測對“一帶一路”倡議的技術支撐作用，提升“一帶一路”沿線國家糧食、食品和水質安全檢驗技術保障能力，經(jīng)研究，認監(jiān)委決定開展“玉米粉中玉米赤霉烯酮檢測”和“水中鉛和亞硝酸鹽檢測”能力驗證活動，組織國內(nèi)相關檢驗檢測機構并邀請“一帶一路”沿線國家檢驗檢測技術機構共同參與，提升相關國家和地區(qū)檢驗檢測機構的技術水平，為后續(xù)雙邊多邊合作、業(yè)務交流和技術能力提升奠定基礎。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、項目承擔單位 本次能力驗證計劃由認監(jiān)委組織，委托中國計量科學研究院承擔“玉米粉中玉米赤霉烯酮檢測”項目實施，委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心承擔“水中鉛和亞硝酸鹽檢測”項目實施。 二、檢測標準和參加要求 玉米粉中玉米赤霉烯酮的檢測標準為《食品中玉米赤霉烯酮的測定》（GB 5009.209—2016）；水中鉛和亞硝酸鹽的檢測標準為《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750—2006），《水質 65種元素的測定 電感耦合等離子體質譜法》（HJ 700—2014）或《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）。 已取得認監(jiān)委頒發(fā)的檢驗檢測機構資質認定證書，且具備食品中玉米赤霉烯酮、水中鉛和亞硝酸鹽檢測項目資質認定的國家產(chǎn)品質檢中心和相關食品復檢機構應當報名參加本次能力驗證；因故不能報名參加的，須向項目承擔單位提交書面說明；認監(jiān)委和項目承擔單位將從報名單位中各選取10家國內(nèi)檢驗檢測機構參與本次能力驗證。 項目承擔單位負責聯(lián)系和邀請“一帶一路”沿線國家和其他發(fā)展中國家的檢驗檢測機構參加本次能力驗證。 三、能力驗證樣品信息 “玉米粉中玉米赤霉烯酮檢測”能力驗證項目測試樣品為玉米全粉，樣品規(guī)格90克/包，每個檢驗檢測機構發(fā)2包，合計180克。 “水中鉛和亞硝酸鹽檢測”能力驗證項目測試樣品為水溶液，樣品規(guī)格20毫升（裝于潔凈安瓿瓶中），每個檢驗檢測機構隨機發(fā)2個濃度水平樣品，每個濃度水平各1瓶。
2019-07-25
肖亞慶在浙調研時強調 深化市場監(jiān)管改革 夯實監(jiān)管工作基礎
7月19日至20日，市場監(jiān)管總局局長、黨組書記肖亞慶在浙江調研，強調要深化市場監(jiān)管改革，努力夯實監(jiān)管的基礎。肖亞慶先后到浙江省市場監(jiān)管局、浙江省標準化研究院、杭州市民中心了解相關情況，與浙江省市場監(jiān)管局有關負責同志座談交流，并在基層聯(lián)系點義烏市調研行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建設、企業(yè)信用體系建設、知識產(chǎn)權保護等工作。在浙調研時，肖亞慶指出，浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，全面推行“最多跑一次”改革，持續(xù)激發(fā)市場監(jiān)管改革活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好市場環(huán)境，是習近平總書記關于市場監(jiān)管工作重要論述和重要指示批示精神的生動實踐。 肖亞慶要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。要進一步加大“放管服”改革力度，落實好企業(yè)全生命周期“一件事”改革、“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸擴面等工作。要突出重點領域監(jiān)管，加快推進藥品、食品、特種設備等風險監(jiān)測預警防控系統(tǒng)建設，防范化解高風險主體重大風險隱患。要完善企業(yè)信用體系建設，強化信息公示，壓實企業(yè)主體責任。要深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，積極推進行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，創(chuàng)新新形勢下市場監(jiān)管工作的方式方法。 肖亞慶強調，市場監(jiān)管改革是全新的宏大事業(yè)，要大力夯實監(jiān)管的工作基礎。加快推動修訂完善相關法規(guī)，調整完善工作機制；加強基礎理論研究，厘清市場監(jiān)管內(nèi)在邏輯和整體思路，為一線實踐提供方向指導；深化標準體系建設，發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，推動高質量發(fā)展；加速監(jiān)管數(shù)字化轉型，做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的挖掘分析和利用，推進市場監(jiān)管信息化、智能化；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，加快理念融合、隊伍融合和業(yè)務融合，不斷放大融合效應。 調研期間，肖亞慶與浙江省委、省政府領導就市場監(jiān)管改革工作交換了意見。市場監(jiān)管總局有關司局負責同志參加調研。
2019-07-24
五名全國“人民滿意的公務員” 在市場監(jiān)管總局作先進事跡報告
7月22日，市場監(jiān)管總局舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會，邀請來自市場監(jiān)管系統(tǒng)的5名第九屆全國“人民滿意的公務員”作先進事跡報告?？偩贮h組書記、局長，總局“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組組長肖亞慶在報告會上強調，全系統(tǒng)干部職工要向先進典型學習，牢記習近平總書記的囑托，為黨和人民再立新功。 在今年第九屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選中，來自市場監(jiān)管系統(tǒng)的徐敏、冷菊貞、張阿玲、俄金索南、方燦宇5位同志當選全國“人民滿意的公務員”，并得到習近平總書記的親切會見。報告會上，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局三級高級主辦徐敏以“小窗口”助力“大夢想”為題，匯報了自己的工作經(jīng)歷；黑龍江省雙鴨山市市場監(jiān)管局派駐饒河縣西林子鄉(xiāng)小南河村第一書記、工作隊隊長冷菊貞講述了自己在駐村工作中，引“外力”凝“內(nèi)力”，在創(chuàng)新中引領脫貧致富的事跡；國家知識產(chǎn)權局專利局人事教育部巡視員兼審查業(yè)務培訓處處長張阿玲，介紹了自己忠誠擔當、敬業(yè)奉獻，耕耘審查事業(yè)三十六年的感人故事；青海省班瑪縣市場監(jiān)管局局長俄金索南介紹了自己千辛萬苦辦實事，雪域高原守初心的事跡；深圳市市場監(jiān)管局市場稽查局五級執(zhí)法員方燦宇介紹了自己多走一步、讓人民滿意，從一名市場稽查新兵成長為一位執(zhí)法辦案能手的心路歷程?，F(xiàn)場聆聽的干部職工掌聲不斷，紛紛表示深受感動、深受教育、深受啟發(fā)。 肖亞慶代表總局黨組向5位同志表示熱烈祝賀和崇高敬意，勉勵他們要以此次榮譽為新的起點，牢記習近平總書記的囑托，謙虛謹慎、再接再厲，為黨和人民再立新功。 肖亞慶強調，5位同志是市場監(jiān)管隊伍的優(yōu)秀代表，在各自工作崗位上，堅定理想信念，堅守初心使命，敢于擔當作為，作出了突出業(yè)績，展現(xiàn)了公仆本色，體現(xiàn)了市場監(jiān)管形象，贏得了人民信賴。全系統(tǒng)干部職工要學習他們信念堅定、對黨忠誠的政治本色，要學習他們不忘初心、服務人民的宗旨意識，要學習他們敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神，要學習他們腳踏實地、愛崗奉獻的高尚情懷。 肖亞慶要求，要以先進典型為榜樣，敢于擔當進取，勇作先鋒模范，在市場監(jiān)管各項工作中當先鋒、見實效。要在建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關中當先鋒、見實效，始終忠誠于黨、始終勤政為民、始終擔當進取、始終清正廉潔。要在深入開展主題教育中當先鋒、見實效，對標典型守初心，對標典型擔使命，對標典型找差距，對標典型抓落實。要在推動事業(yè)改革發(fā)展中當先鋒、見實效，認真貫徹落實習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話精神，按照全國市場監(jiān)管工作座談會的工作部署，凝心聚力、鼓足干勁，進一步推動市場監(jiān)管工作開創(chuàng)新局面。 總局領導甘霖、唐軍、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨出席報告會，田世宏主持報告會。總局總工程師、食品安全總監(jiān)，機關各司局、駐總局紀檢監(jiān)察組處級以上黨員干部，各直屬（掛靠）單位，國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局有關同志參加報告會。
2019-07-23
2019年強制性產(chǎn)品認證獲證產(chǎn)品認證有效性抽查工作部署和研討會議在成都召開
7月9日至10日，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司在成都市召開了2019年強制性產(chǎn)品認證獲證產(chǎn)品認證有效性抽查工作部署和研討會議。來自市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司、認證認可技術研究中心，有關省級市場監(jiān)管局（委）和3個副省級城市市場監(jiān)管局，相關CCC指定實驗室共計80余名代表參加會議。認證監(jiān)管司李春江副司長出席會議并講話?！ h期間，認證監(jiān)管司對本年度抽查工作進行重點部署，組織各參與單位研究確定抽查工作的時間計劃、初步方案和協(xié)同機制等事項；認證認可技術研究中心介紹了2018年度抽查工作質量分析情況，并對“認證產(chǎn)品有效性抽查管理系統(tǒng)”的使用方法進行了培訓；四川省、陜西省市場監(jiān)管局和部分指定實驗室代表進行了經(jīng)驗交流介紹。
2019-07-12
市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司司長許新建談檢驗檢測機構監(jiān)督抽查
在當前全面深化改革的背景下，如何在優(yōu)化認可與檢驗檢測市場準入環(huán)境、加快行業(yè)行政審批制度改革的同時，促進“嚴管”扎實落地， 打造科學監(jiān)管和高效服務認可與檢驗檢測市場發(fā)展的完整鏈條？如何提升行業(yè)供給質量，以更好地發(fā)揮認可與檢驗檢測服務大市場監(jiān)管和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎性支撐作用？圍繞上述問題，記者采訪了市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司司長許新建?！ ?013年，國務院強調要把簡政放權、放管結合作為改革的“當頭炮 ”和“先手棋”，推動政府職能深刻轉變。自此，“放管服”改革作為政府管理經(jīng)濟社會方式的創(chuàng)新和革命，有效助推全面深化改革不斷深入?！ ∈袌霰O(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司貫徹落實國務院關于“放管服”改革的各項部署，積極創(chuàng)新，主動作為，在推出各項“寬進”舉措促進認可與檢驗檢測市場大發(fā)展的同時，加大市場監(jiān)管力度，加快聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設，有效推進了認可與檢驗檢測市場公信力提升，有效促進了認可與檢驗檢測更好地發(fā)揮“傳遞信任，服務發(fā)展”的作用，從而為市場監(jiān)管體制改革背景下的大市場監(jiān)管以及推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供基礎性支撐?！ ?月13日，國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作部署會在京召開，2019年度檢驗檢測機構聯(lián)合“雙隨機”抽查正式啟動。這一重要部署，是認可與檢驗檢測監(jiān)管司深入推進“放管服”改革，貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》的高效作為。 記者：認可和檢驗檢測具有“傳遞信任，服務發(fā)展”的本質屬性，請您介紹在當前全面深化改革背景下，認可和檢驗檢測在構建大市場監(jiān)管格局和助推高質量發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用？ 許新建：認可與檢驗檢測是國家質量基礎設施，也是現(xiàn)代服務業(yè)、 生產(chǎn)性服務業(yè)、高技術服務業(yè)中的重要門類。檢驗檢測貫穿于現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費領域的全過程。目前，檢驗檢測服務領域覆蓋了包括產(chǎn)品質量監(jiān)督、環(huán)境保護、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林建筑、工業(yè)信息、國防軍工在內(nèi)的幾乎所有國民經(jīng)濟行業(yè)。檢驗檢測機構的綜合能力與檢驗水平，從業(yè)人員的綜合素質與職業(yè)操守，對于加強質量安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護消費者權益、保護生態(tài)環(huán)境和社會公共安全等具有重要作用，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的生命安全產(chǎn)生巨大影響。認可則通過對檢驗檢測機構及認證機構的專業(yè)技術能力評價發(fā)揮保障作用。 認可與檢驗檢測的本質屬性是“傳遞信任、服務發(fā)展”，在生產(chǎn)者、 銷售者、消費者、企業(yè)、政府、社會、國際之間傳遞信任，以解決現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)方式中普遍存在的信息不對稱問題。因此，認可與檢驗檢測服務產(chǎn)生的認可證書、檢驗檢測報告，被形象地稱為質量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。認可與檢驗檢測為提升產(chǎn)品和服務質量，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了科學手段。 認可與檢驗檢測也是現(xiàn)代社會治理的重要手段，為各行業(yè)領域的行政監(jiān)管、公共治理提供了重要的技術支撐。檢驗檢測數(shù)據(jù)及結果是判斷產(chǎn)品是否符合質量、環(huán)保、安全等相關標準和技術規(guī)范要求的具體依據(jù)，因此被廣泛運用于國民經(jīng)濟各行業(yè)的監(jiān)管和治理過程。在構建大市場監(jiān)管格局過程中，充分運用認可與檢驗檢測手段，是實現(xiàn)公正監(jiān)管、科學監(jiān)管的重要基礎保障?！ ∮浾撸航陙?，在“放管服”改革的推動下，我國認可和檢驗檢測市場得到長足發(fā)展。目前，該行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？ 許新建：近年來，隨著我國認可與檢驗檢測行業(yè)“放管服”改革力度不斷加大，我國檢驗檢測市場發(fā)展勢頭良好，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。從2018年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計結果分析可以看出：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，我國共有檢驗檢測機構39472家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入 2810.5億元，分別比上年增長8.66%和18.21%，全年共計發(fā)放各類檢驗檢測報告4.28億份，平均每天向社會出具各類報告117.26萬份；產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，事業(yè)單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重首次下降到30%以下，民營檢驗檢測機構占比達到48.72%，外資機構數(shù)量比2017年增長11.63%；集約化發(fā)展勢頭顯著，規(guī)模以上檢驗檢測機構數(shù)量僅占全行業(yè)的12.8%，但營業(yè)收入占比達到76.5%，一大批規(guī)模大、水平高、能力強的中國檢驗檢測品牌正在快速形成；產(chǎn)業(yè)活力充分顯現(xiàn)，電子電器等新興領域業(yè)務同比增長20.45%，發(fā)展速度比傳統(tǒng)領域更快；市場委托檢測成為主流，2018年檢驗檢測機構接受社會委托出具檢驗檢測報告3.76億份，同比增長24.81%，占比87.7%；行業(yè)科研創(chuàng)新能力顯著提升?！ ∮浾撸寒斍?，我國檢驗檢測市場還存在哪些主要問題？針對這些問題采取了哪些措施？ 許新建：檢驗檢測市場在快速發(fā)展的同時，其自身發(fā)展確實還存在許多問題。一是“小、散、弱”的行業(yè)基本面貌仍未改變。對2018年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從業(yè)人數(shù)在100人以下的檢驗檢測機構占機構總數(shù)的96.3%，76.94%的機構集中在本省區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務，行業(yè)人均營業(yè)收入為23.94萬元。部分機構開展市場競爭不依靠權威、品牌、專業(yè)，因同質化競爭、低價惡性競爭而誘發(fā)的造假風險較高。二是從業(yè)機構責任意識薄弱，部分機構注重獲取資質、應付評審，而忽視主體責任和行為規(guī)范，內(nèi)部管理體系流于形式，部分機構出具虛假報告、不檢或少檢就出報告，嚴重影響了檢驗檢測行業(yè)的公正性和權威性。三是市場競爭機制不健全，部分行業(yè)領域的檢驗檢測服務招投標機制不健全，競標、中標只重視價格而忽視質量，缺乏采信監(jiān)督機制，部分“國家中心”名不符實甚至存在擾亂市場公平競爭行為。這些行業(yè)問題和風險的存在，迫切需要進一步加強檢驗檢測領域的改革創(chuàng)新和市場監(jiān)管?！ z驗檢測屬于“信任型”產(chǎn)品和服務，公信力是認可與檢驗檢測行業(yè)的生命線。不出假報告，應成為檢驗檢測行業(yè)的基本操守和必須嚴守的底線。認可檢測司組建以來，始終保持了對檢驗檢測行業(yè)風險問題的高壓打擊態(tài)勢。2018年9月至12月，我司在檢驗檢測專項整治行動中，共派出62個檢查組對17個?。▍^(qū)、市）332家檢驗檢測機構進行專項檢查，委托專業(yè)機構對8?。ㄊ校?88家重點領域的機構進行明察暗訪，組織各地共檢查檢驗檢測機構12442家次，撤銷、注銷207家機構從業(yè)資質，撤銷、暫停24家機構的認可資格。嚴肅查處一批不合規(guī)的檢驗檢測機構，整理并公示了一批典型案例，并召開新聞發(fā)布會向社會通報整治情況，引起社會廣泛關注。通過專項整治，對行業(yè)產(chǎn)生強大的震懾力、影響力，對遏制行業(yè)亂象、規(guī)范市場秩序起到積極作用?！ ∮浾撸?月6日，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。應該說，這是市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關單位下發(fā)的第一份在特定市場領域開展聯(lián)合 “雙隨機”抽查的文件。請問這一文件出臺的背景是什么？ 許新建：2019年是檢驗檢測市場監(jiān)管工作新的起點。全國市場監(jiān)管工作會議和全國認證認可檢驗檢測工作會議強調，要加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升市場監(jiān)管效能。為此，我們聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》，在2018年專項整治的基礎上，以打擊虛假報告為重點，繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、食品檢驗、醫(yī)療器械檢驗等為重點領域，對今年全國檢驗檢測市場監(jiān)管工作進行全面部署。以“嚴打”保持對行業(yè)突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢，顯示了我們打擊不法行為、扭轉行業(yè)風氣的決心?！ ∮浾撸喊凑铡锻ㄖ肪?，2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查總體比例為8%，覆蓋300家機構。其中，重點監(jiān)管領域及抽取比例分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域抽取比例50%，機動車檢驗領域抽取比例100%，食品檢驗領域抽取比例20%，醫(yī)療器械檢驗領域抽取比例50%。確定這樣的抽查比例主要出于何種考慮？ 許新建：在檢查領域方面，2019年國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查重點關注環(huán)境監(jiān)測、機動車、食品和醫(yī)療器械領域，主要考慮以下原因：一是按照黨中央國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的要求，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為；二是這些領域的投訴舉報較多，在以往的監(jiān)督檢查和暗訪工作中問題反映集中，而且社會關注度大，容易成為熱點輿情。因此，考慮檢驗檢測行業(yè)實際，結合現(xiàn)有監(jiān)管能力，我們確定總體抽查比例為8%，并提高了重點領域的抽查比例?！ τ谏鲜鲋攸c領域的跨部門聯(lián)合監(jiān)管要求，地方市場監(jiān)管部門在今年的省級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作中也要參照執(zhí)行。結合地方政府的工作重點和監(jiān)管實際，地方市場監(jiān)管部門還可以加大總體抽查比例，增加重點監(jiān)管的檢驗檢測業(yè)務領域，更大范圍地與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門強化對相關領域檢驗檢測機構的聯(lián)合監(jiān)管，夯實屬地監(jiān)管責任?！ ∮浾撸骸半p隨機”抽查的主要特點是檢查對象隨機抽取、執(zhí)法檢查人員隨機抽取。請問，在檢驗檢測領域開展聯(lián)合“雙隨機”抽查，監(jiān)督抽查的重點內(nèi)容有哪些？將對抽查結果如何運用？ 許新建：“雙隨機”抽查是實施檢驗檢測機構監(jiān)管的重要手段。年初，《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》以及《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》先后發(fā)布，為新時期開展“雙隨機”抽查工作提供了明確指引。按照國務院的要求，各級市場監(jiān)管部門按年度開展的監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機、一公開”抽查方式及規(guī)范要求進行，取代原有的日常監(jiān)督檢查（日常巡查、百分百全覆蓋）、專項監(jiān)督檢查、飛行監(jiān)督檢查方式等。各地市場監(jiān)管部門要抓緊編制檢驗檢測領域隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（即“一單兩庫”），制定隨機抽查工作規(guī)范。通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，做到監(jiān)管科學規(guī)范、公平公正和公開透明，保障行政監(jiān)管的權威性，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。 在檢查內(nèi)容方面，行政監(jiān)管的目標是推動從業(yè)機構自覺履行主體責任和行為規(guī)范要求，要把監(jiān)管的側重點放在對檢驗檢測行為和結果的監(jiān)管上，重點檢查“未經(jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果”、“篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果”和“超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，以及擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果”等嚴重違法違規(guī)行為，關注利用“國家中心”牌子或產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務進行有違公正性的不正當市場競爭情況，提高監(jiān)管的針對性。 為了實現(xiàn)公平公正監(jiān)管，通過三部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》，我們已經(jīng)將國家級監(jiān)督抽查的總體安排、抽查比例及工作方案在官網(wǎng)上進行了公開發(fā)布，鼓勵從業(yè)機構自查自改，提高行政監(jiān)管的權威性和透明度，同時接受社會監(jiān)督。在檢查結果公示運用上，2019年度各級監(jiān)督抽查要從重打擊違法違規(guī)行為，將嚴重違法違規(guī)的機構在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他渠道進行公示，將違法失信者列入“黑榜”，形成一批典型違法違規(guī)案例，以點帶面地形成有力震懾，增強市場主體的守法自覺性。 記者：《通知》要求各地市場監(jiān)管部門圍繞本級政府工作重點，與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門，強化對相關領域檢驗檢測機構的聯(lián)合監(jiān)管。當前，市場監(jiān)管體制改革全面推進，在這樣的大背景下，如何確保省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查扎實有效推進？對于地方市場監(jiān)管部門強化檢驗檢測市場部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管機制建設，有哪些具體要求？ 許新建：為確保監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)檢驗檢測行業(yè)全面推廣跨部門聯(lián)合監(jiān)管。檢驗檢測涉及行業(yè)領域廣、專業(yè)要求復雜，監(jiān)管要求高、調查取證難、違法判定難。我們在滿足“雙隨機”抽查要求的同時，還要著力提高監(jiān)管效能，防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險。這就要求我們在監(jiān)管中突出重點監(jiān)管，堅持問題導向、結果導向，對問題反映突出、風險問題較多、社會關注度高的領域集中力量進行有重點的跨部門聯(lián)合監(jiān)管。 在各級監(jiān)督抽查工作中，對于與生態(tài)環(huán)境、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展的 “雙隨機”抽查領域，要發(fā)揮好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，事先協(xié)商、聯(lián)合檢查，共同做好監(jiān)管后處理的協(xié)調配合。在監(jiān)管規(guī)則制定、監(jiān)管情況通報、跨部門聯(lián)合懲戒等工作中，要做好與各部門的協(xié)調配合，齊抓共管，共同加強檢驗檢測市場監(jiān)管。 記者：開展檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作，目的之一在于推動檢驗檢測機構落實主體責任，從而提升整個行業(yè)的公信力和供給質量。在這方面，認可與檢驗檢測監(jiān)管司未來還將采取哪些“放管服”措施，與開展聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作協(xié)同推進，打造科學監(jiān)管與優(yōu)質服務的完整鏈條，以更大地釋放市場發(fā)展活力和改革紅利？ 許新建：按照總局有關工作安排和要求，認可檢測司將堅持改革和監(jiān)管“兩不誤”，深入推進“放管服”改革，不斷加大監(jiān)管力度，切實加強自身建設，扎實推進以下重點工作： 建立監(jiān)管長效機制，夯實機構主體責任和信用監(jiān)管基礎。按照新型市場監(jiān)管機制建設要求，堅持標本兼治，綜合運用立法修法、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、監(jiān)管培訓等多種手段，加快認可與檢驗檢測事中事后監(jiān)管制度建設。一是根據(jù)總局立法，正在抓緊制定專門強化事中事后監(jiān)管的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》，落實從業(yè)機構主體責任和連帶責任制度，細化機構行為規(guī)范及違法違規(guī)判定情形，明確與企業(yè)信用信息公示平臺、異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信名單等信用監(jiān)管措施的銜接機制，力求做到監(jiān)管強度有保障、違法行為能查處、失信懲戒能落實。目前正在向各部委及總局各司局征求意見。二是加強監(jiān)管隊伍建設，編纂《檢驗檢測市場監(jiān)管實用手冊》并配發(fā)至縣級市場監(jiān)管部門，舉辦針對系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管人員的“檢驗檢測資質認定與監(jiān)管培訓班”，開展“送檢驗檢測監(jiān)管知識下基層”系列行動，著力提升基層專業(yè)監(jiān)管能力，保障監(jiān)管的可操作性及一致性。三是加強監(jiān)管技術創(chuàng)新，加強“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”運用，建設“檢驗檢測機構監(jiān)管系統(tǒng)”，加強信息技術在現(xiàn)場監(jiān)管中的運用，科學實施檢驗檢測機構監(jiān)管。提供檢驗檢測報告編號查詢功能，社會公眾可查詢2016年以來全國檢驗檢測機構對社會出具的8.44億余份檢驗檢測報告編號，提升社會監(jiān)督參與度和對虛假檢測行為的震懾力?！ ∪嫱七M三項改革，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。一是加快推進行政審批制度改革。按照國務院全面推開“證照分離”改革要求，盡快推出檢驗檢測機構資質認定審批改革方案，依法界定、調整檢驗檢測機構資質認定范圍，推行告知承諾和自我聲明，簡化機構審批程序。二是推動檢驗檢測機構深化改革，按照中央關于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和事業(yè)單位分類改革的精神，加大改革力度，積極推動檢驗檢測市場統(tǒng)一開放，競爭有序。三是加快推動“國家中心”改革，明確定位及能力條件，加強考核檢查，建立退出機制?！ 〈罱▋蓚€平臺，加強檢驗檢測社會共同治理，增強行業(yè)公信力建設。一是結合各地產(chǎn)業(yè)特點，配合地方政府部門共同打造一批檢驗檢測公共服務平臺，引導檢驗檢測產(chǎn)業(yè)化集聚和集約化發(fā)展，提升行業(yè)產(chǎn)值和服務效能，更好地服務中小微企業(yè)。二是積極打造行業(yè)交流合作平臺，暢通交流渠道，研究發(fā)展中遇到的難題，凝聚改革共識，展示行業(yè)形象。通過組織“全國檢驗檢測機構開放日”活動，增進社會公眾對檢驗檢測行業(yè)的了解和信任；我們還將舉辦中國檢驗檢測國際論壇，這也是首次在國內(nèi)舉辦的檢驗檢測領域官方國際論壇，將有力提升我國在認可與檢驗檢測領域的國際話語權和國際影響力。 建立四個體系，引導檢驗檢測機構通過提升服務質量、打造專業(yè)品牌開展公平競爭。一是建設國家級檢驗檢測能力驗證體系，建立能力驗證信息平臺，每年對社會提供近千項能力驗證信息資源。二是建設國家合格評定技術與標準體系。以NQI(國家質量基礎設施）建設項目為龍頭，推動合格評定技術全面提升，積極參與國際合格評定標準化活動。三是建設國家認可與檢驗檢測統(tǒng)計監(jiān)測體系。組織編寫檢驗檢測行業(yè)年度發(fā)展報告，全面歸納分析我國檢驗檢測行業(yè)的整體情況。開展檢驗檢測行業(yè)發(fā)展“景氣指數(shù)”分析工作，跟蹤和預測行業(yè)發(fā)展趨勢。四是建設認可與檢驗檢測制度體系。加快推進《認證認可條例》修訂工作，厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的各自職責，并及時將深化“放管服”改革措施、成果予以固化。
2019-07-11
肖亞慶在全國市場監(jiān)管工作座談會上強調 守初心 擔使命 努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面
7月4日至5日，全國市場監(jiān)管工作座談會在京召開，會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，總結交流上半年市場監(jiān)管工作，研究面臨的新形勢新任務新要求，部署下半年重點工作任務。市場監(jiān)管總局局長、黨組書記肖亞慶在講話中強調，要不忘初心、牢記使命，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，努力完成全年各項工作任務，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻?！ 】偩诸I導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、焦紅出席會議。中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、審計署等有關同志列席會議?！ ⌒啈c在講話中回顧了上半年市場監(jiān)管工作所取得的成績?！ ∷赋?，今年以來，全國市場監(jiān)管部門認真落實黨中央、國務院決策部署，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》任務要求，積極推進機構改革，著力加強市場監(jiān)管，準入制度改革取得新突破，監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大，市場安全監(jiān)管不斷加強，質量提升行動深入開展，市場監(jiān)管機制不斷完善，基礎工作和保障體系得到強化，黨的建設進一步加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好市場環(huán)境。肖亞慶強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步推動市場監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。認真學習領會習近平總書記關于市場監(jiān)管的重要論述和指示批示精神，堅決貫徹落實中央關于市場監(jiān)管機構改革決策部署，加快推進全面融合、深度融合；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾關心、社會關切的突出問題；著眼服務大局，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系；善于抓重點、抓關鍵，不斷提高市場監(jiān)管效能?！ ⌒啈c要求，下半年要著力做好五個方面工作：一是以減少行政審批為著力點，深入推進“放管服”改革。二是以食品藥品監(jiān)管為著力點，嚴守安全底線。三是以價格監(jiān)管為著力點，維護公平競爭的市場秩序。四是以打擊假冒偽劣為著力點，維護消費者合法權益。五是以落實企業(yè)主體責任為著力點，提升產(chǎn)品和服務質量。 肖亞慶要求，要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強黨的建設。要加強政治建設，敢于擔當作為，改進工作作風，保持清正廉潔，防范化解重大風險。堅決落實習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神，按照中央統(tǒng)一部署要求，加強學習教育，深入調查研究，認真檢視問題，扎實整改落實，為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新提供強大動力，奮力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年?！ 「柿卦诳偨Y講話中強調，這次會議主題鮮明、重點突出、內(nèi)容豐富，取得了重要成果。為貫徹落實好全國市場監(jiān)管工作座談會精神，甘霖提出具體要求：一是統(tǒng)一全系統(tǒng)思想，提高做好市場監(jiān)管工作的政治站位。二是理清監(jiān)管思路，明確推進市場監(jiān)管工作的努力方向。三是突出重點抓落實，確保全年工作任務落地生效。要按照全國市場監(jiān)管工作座談會部署要求，堅持守初心、擔使命，忠于職守、積極作為，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。
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